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Dubrovnik ne suit pas Venise : le droit d’entrée pour la ville n’est pas une option

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Alors que Venise fait payer les visiteurs d’un jour pour entrer dans le cœur historique, et que Amsterdam et Barcelone essaient de réduire les foules touristiques avec des frais plus élevés, des restrictions pour les bus et les navires de croisière, et des frais pour certains espaces touristiques, Dubrovnik n’a pas l’intention de suivre le même chemin.

La ville a déclaré qu’elle n’envisage pas l’introduction d’une taxe quotidienne pour les visiteurs qui ne passent pas la nuit, mais continuera à gérer leurs arrivées par le biais de restrictions de circulation, de réservations, de systèmes numériques et de contrôle du nombre de passagers de croisière.

Même si la décision politique était différente, Dubrovnik, selon la législation croate actuelle, ne pourrait pas mettre en place de manière indépendante un ‘péage’ à l’entrée du cœur historique. Les réglementations croates, déclare la ville, ne fournissent pas aux unités d’autonomie locale une base légale pour introduire des frais d’entrée dans les espaces publics ou un droit local spécial pour les piétons et les visiteurs d’un jour.

– La ville de Dubrovnik n’envisage pas l’introduction d’une taxe quotidienne ou d’un droit spécial pour les visiteurs d’un jour, mais continue de développer un modèle de gestion qui assure un équilibre entre le développement du tourisme, la protection du patrimoine et la qualité de vie des citoyens grâce à des solutions intelligentes et une organisation efficace – a répondu à Lider l’administration de la ville de Dubrovnik.

Au lieu de facturer, contrôler les flux touristiques

Le modèle de Dubrovnik est basé sur le projet Respect the City, qui est mis en œuvre depuis 2017. Au lieu de restrictions financières à l’entrée, la ville s’est concentrée sur la distribution des visiteurs, la régulation du trafic et la détermination de la capacité d’accueil du cœur historique.

Une limite sur le nombre de passagers de croisière a été introduite, le calendrier des arrivées de navires a été modifié, et les bus touristiques ne peuvent plus accéder au plateau de Pila sans un créneau horaire réservé à l’avance et un droit payé pour l’arrêt et le débarquement des passagers.

La ville utilise également le système Dubrovnik Visitors, qui surveille le nombre de personnes dans le cœur historique en temps réel, ainsi qu’un système de prévision des foules. Le billet culturel numérique Dubrovnik Pass est également utilisé comme outil de gestion des visiteurs car il combine l’entrée aux remparts de la ville, aux musées et à d’autres contenus culturels.

Un Plan de Gestion des Visiteurs et un Plan de Capacité d’Accueil ont également été développés selon les directives de l’UNESCO. L’objectif de ces documents est de déterminer combien de personnes le cœur historique peut accueillir sans surcharger l’espace, l’infrastructure et la vie quotidienne des résidents.

Un nouveau droit nécessiterait un changement de loi

La principale différence entre Dubrovnik et Venise ne réside pas seulement dans la politique touristique mais aussi dans le cadre légal. Les villes croates ne peuvent actuellement pas introduire de manière indépendante un droit spécial qui serait facturé aux personnes simplement pour entrer dans un certain espace public.

– Les réglementations actuelles de la République de Croatie ne définissent pas la possibilité pour les unités d’autonomie locale d’introduire de manière indépendante des frais d’entrée dans les espaces publics ou un droit local spécial pour les visiteurs d’un jour. Par conséquent, la ville de Dubrovnik n’a pas de base légale pour introduire de tels modèles – déclarent les autorités de la ville.

Cela signifie que pour l’éventuelle introduction d’un tel modèle, une intervention de l’État et des modifications de la législation nationale seraient nécessaires. Une décision locale de Dubrovnik, de Split ou de toute autre ville touristique ne suffirait pas.

Cependant, Dubrovnik a déjà réussi à sécuriser une forme de charge spéciale liée aux invités d’un jour. À l’initiative de la ville, la loi sur les frais touristiques a été modifiée pour permettre la facturation de frais aux navires sur des itinéraires de croisière internationaux. Ce droit de croisière est appliqué depuis le début de 2021, et les revenus sont investis dans l’infrastructure municipale et l’entretien de la ville. Cela déplace le coût du fardeau touristique au moins partiellement sur le trafic de croisière, sans facturer directement chaque passager entrant dans la ville.

Les visiteurs d’un jour dépensent, mais créent aussi des charges

Les visiteurs d’un jour sont importants pour l’économie de Dubrovnik car ils dépensent dans les restaurants, les magasins, les institutions culturelles et d’autres activités touristiques. En même temps, leur arrivée sur une courte période crée les plus fortes pressions sur le trafic et l’infrastructure municipale.

La ville n’a pas précisé le montant exact des dépenses des visiteurs d’un jour ni comparé ces dépenses avec les coûts de nettoyage, de circulation, d’entretien des infrastructures et de gestion des foules. Cependant, ils ont déclaré qu’en raison de tels fardeaux, l’accent de la politique de la ville a changé de l’augmentation du nombre d’invités à la gestion de leurs arrivées.

En coopération avec l’association internationale des compagnies de croisière CLIA et l’Autorité portuaire de Dubrovnik, le nombre de passagers de croisière a été limité à un maximum de quatre mille simultanément dans le port. Un calendrier plus équilibré pour les arrivées a également été introduit, afin qu’un grand nombre de passagers ne submergent pas le cœur historique en même temps.

La pression sur le trafic est également réduite par la Zone de Régime de Circulation Spécial. Selon les données de la ville, au cours de la première année de sa mise en œuvre, près de 292 000 passages de véhicules de moins ont été enregistrés par rapport à l’année précédente. En avril 2026, le nombre d’entrées dans la zone a été encore réduit de plus de 65 000 par rapport au même mois de l’année précédente.

Cela, selon l’évaluation de l’administration de la ville, réduit les foules, les émissions nocives et la pression sur la zone de contact du cœur historique.

Dubrovnik ne veut pas de barrière financière

Bien qu’un droit supplémentaire puisse fournir des revenus pour le nettoyage, l’entretien des infrastructures et la protection du patrimoine culturel, Dubrovnik ne croit actuellement pas qu’une ‘taxe sur les visites d’un jour’ serait la meilleure solution.

La ville déclare que chaque destination doit choisir un modèle qui convient à ses circonstances spatiales, de circulation et légales. À leur avis, les objectifs du tourisme durable ne doivent pas nécessairement être atteints uniquement par l’introduction de nouveaux fardeaux financiers pour les visiteurs.

La réponse de Dubrovnik montre ainsi que des modèles comme le droit d’entrée vénitien ne peuvent pas simplement être transposés en Croatie. Pour une facturation directe de l’entrée, une base légale au niveau national devrait d’abord être sécurisée, puis il faudrait déterminer si une telle mesure pourrait effectivement réduire les foules ou ne ferait qu’apporter des revenus supplémentaires sans impact significatif sur le nombre de visiteurs. Dubrovnik a jusqu’à présent choisi un chemin différent : ne pas facturer pour la simple présence dans la ville, mais contrôler quand, comment et en quel nombre les visiteurs y viennent.

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