Combien d’impôts les plateformes numériques paient-elles réellement en Croatie ?

Les discussions publiques sur les opérations des plateformes technologiques en Croatie ont pris un nouveau tournant politique après que le député Marin Miletić a publiquement dénoncé les géants du numérique. Miletić a soutenu que ces entreprises sous-estiment le budget, estimant le montant total des impôts et contributions impayés à près de deux cents millions d’euros.

Ce chiffre est probablement exagéré, mais il a soulevé une question qui est de plus en plus posée : comment est-il possible que les impôts payés par les plateformes mondiales en Croatie soient si faibles par rapport à leur visibilité réelle sur le marché ? Des milliers de voitures portant les étiquettes Bolt et Uber circulent sur les routes croates chaque jour, pourtant dans les rapports financiers officiels, leurs entreprises croates ressemblent davantage à de petits bureaux locaux qu’à des entreprises par lesquelles une grande partie du marché du transport domestique transite.

La réponse réside dans un modèle d’entreprise spécifique et légal dans lequel les entreprises locales ne déclarent pas la valeur totale des courses générées par l’application, mais plutôt les revenus des services fournis à des entreprises liées à l’étranger.

La majeure partie des revenus va au siège

Lorsque les citoyens paient pour une course avec Bolt ou Uber, cet argent n’a pas à apparaître dans le bilan de l’entreprise croate.

Le revenu clé de la plateforme est enregistré dans des entreprises étrangères liées qui gèrent l’application. Pour Bolt, il s’agit d’un groupe estonien, et pour Uber, d’une structure liée à l’entreprise néerlandaise Uber International Holding B.V.

Les sièges étrangers ‘s’assoient’ sur l’ensemble de ce montant, prenant leur commission généralement à deux chiffres pour chaque course individuelle, tandis que le reste est renvoyé par des canaux numériques aux partenaires locaux, à savoir les flottes et les chauffeurs sur le marché domestique. De plus, le siège étranger transfère une compensation pour les coûts locaux au bureau domestique, tels que les salaires, le loyer de bureau, le marketing et le soutien opérationnel, qui est enregistré dans les rapports financiers comme un revenu interentreprises.

De cette manière, les filiales croates ne génèrent généralement pas de profits significatifs sur lesquels un impôt plus élevé serait calculé.

Ce mécanisme dans la pratique fiscale est basé sur des règles de prix de transfert, suivant souvent la logique de la méthode ‘coût plus’. L’entreprise domestique additionne ses coûts locaux et ajoute une marge convenue, et ce montant est ensuite facturé à l’entreprise étrangère liée comme compensation pour les services locaux.

Ainsi, seules une plus petite partie du gâteau commercial est montrée en Croatie

Ainsi, les règles de prix de transfert permettent de montrer seulement une plus petite partie de ce ‘gâteau’ commercial en Croatie, tandis qu’une plus grande partie de la valeur économique, y compris les commissions des courses elles-mêmes, reste définitivement dans des entreprises étrangères qui gèrent légalement l’application et la facturation.

En plus de payer de faibles montants d’impôt sur les sociétés, la filiale croate ne paie pas non plus de TVA sur les commissions de la plateforme. Grâce au mécanisme de transfert des obligations fiscales, ce fardeau est transféré aux utilisateurs locaux du service, de sorte que la TVA sur les commissions des plateformes étrangères est pratiquement calculée et payée par de petits entrepreneurs domestiques, à savoir les flottes et les partenaires chauffeurs eux-mêmes.

Un examen des rapports financiers des entreprises croates par lesquelles les deux plateformes de transport les plus visibles, Bolt et Uber, opèrent montre clairement ces proportions réelles. Selon les données disponibles, leur impôt sur les sociétés combiné en Croatie est mesuré à seulement quelques dizaines de milliers d’euros par an.

Optimisation fiscale

L’estonien Bolt opère en Croatie par l’intermédiaire de la société Bolt Services HR d.o.o. Selon le rapport financier pour 2024, cette entreprise a déclaré un chiffre d’affaires d’environ 2,72 millions d’euros, tandis que le bénéfice net déclaré était d’environ 121 000 euros.

La contribution fiscale de Bolt est donc restée dans la fourchette d’un établissement d’hospitalité local moyen – l’entreprise a payé environ trente mille euros d’impôt sur les sociétés. Selon les données de Fine Info.BIZ, en 2025, le bénéfice était encore plus bas, et l’impôt sur les sociétés payé s’élevait à environ 28 000 euros.

Le géant américain Uber utilise également l’optimisation fiscale et les transferts d’argent vers le siège étranger, opérant en Croatie par l’intermédiaire de la société Uber Croatia d.o.o. Un examen de leurs dernières notes financières dans le rapport officiel pour 2025 révèle qu’il n’y a que cinq employés en Croatie.

Le chiffre d’affaires total des courses que les citoyens paient quotidiennement par l’intermédiaire de l’application est versé sur les comptes de la société mère néerlandaise Uber International Holding B.V., tandis que le bureau de Zagreb sur la rue Radnička facture uniquement pour les services de marketing et de soutien opérationnel de cette même société mère. Grâce à ce modèle, Uber Croatia affiche des revenus d’affaires totaux de seulement 1,14 million d’euros.

Un impôt de seulement quelques dizaines de milliers d’euros

Les coûts matériels, principalement liés à la publicité et aux services externes, représentent une grande partie des revenus, de sorte que l’entreprise a finalement déclaré un bénéfice net d’environ 69,9 mille euros. Le résultat d’une telle structure transfrontalière est que l’Administration fiscale nationale ne perçoit que 28 000 euros d’impôt sur les sociétés de l’entreprise croate de ce géant mondial.

Lorsque les bilans fiscaux officiels de ces deux plateformes qui ont ‘occupé’ les routes et trottoirs croates sont additionnés, il s’avère que les deux géants numériques ont ensemble payé seulement environ cinquante mille euros d’impôt sur les sociétés en Croatie.

Cependant, ces stratégies d’entreprise, qui amènent les entreprises croates à déclarer des revenus significativement inférieurs à la valeur totale des affaires générées par les plateformes sur le marché domestique, restent complètement légitimes. Nous avons précédemment écrit sur le système de prix de transfert en prenant l’exemple de Booking.

Pression sur les multinationales

Cependant, il existe des initiatives pour qu’une plus grande partie de l’impôt reste là où le revenu est réellement généré. La pression vient de nouvelles règles pour un impôt sur les sociétés mondial minimum, connu sous le nom de Pilier II. Celles-ci s’appliquent aux grands groupes multinationaux ayant des revenus consolidés d’au moins 750 millions d’euros et devraient garantir que ces groupes atteignent un taux d’imposition effectif minimum de 15 pour cent.

Une pression supplémentaire sur les plateformes pourrait également venir par le biais du paquet européen ViDA, ou de nouvelles règles de TVA pour l’ère numérique. À partir de 2028, les plateformes de transport de passagers par route et de location de logements à court terme seront, dans certains cas, considérées comme des prestataires de services aux fins de la TVA, et devront calculer et payer la TVA lorsque celle-ci n’est pas calculée par le véritable prestataire de services, tel qu’un petit entrepreneur en dehors du système de TVA. Cependant, les États membres peuvent reporter l’application de cette règle, de sorte que dans certains pays, elle ne commencera à s’appliquer qu’à partir de 2030.

Mais ni le Pilier II ni le ViDA ne signifient automatiquement que tous les bénéfices ou tout le fardeau fiscal lié au marché croate ira dans le budget croate. Le Pilier II introduit principalement une imposition effective minimale des grands groupes par juridiction et devrait réduire la portée du transfert de bénéfices vers des pays à fiscalité plus faible, tandis que le ViDA cible une partie du traitement de la TVA des affaires de plateforme. Si les nouvelles règles augmenteront effectivement l’empreinte fiscale des plateformes numériques sur le marché domestique ne sera révélé que par les premiers calculs et rapports sous le nouveau système.