Les entreprises croates importatrices de matières premières stratégiques telles que l’acier, l’aluminium, le ciment ou les engrais en provenance de pays hors de l’UE, qui n’ont pas demandé de confirmation de l’Administration des douanes pour l’importation de marchandises à forte empreinte carbone avant début avril, ne peuvent plus prendre possession de leurs matières premières commandées car leur accès au terminal douanier a été bloqué. En effet, toutes les entreprises se fournissant en ces matières premières auprès de pays tiers devaient demander le statut de déclarant CBAM (Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières) autorisé avant le 1er avril. Sans déclaration, il n’y a pas d’accès au terminal ni d’importation.
Date limite jusqu’au 31 mars
Cependant, malgré le fait que ce changement ait été annoncé des années à l’avance, et qu’il y ait également eu une période de transition, le nombre d’entreprises croates ayant demandé ce document est alarmant. À la fin mars, qui était la date limite officielle pour les demandes de déclarants, seules 320 entités juridiques croates avaient contacté l’Administration des douanes et demandé une approbation d’importation. En d’autres termes, le blocage des importations pourrait affecter environ 40 entités juridiques, sachant que l’année dernière 366 entreprises ont importé plus de 50 tonnes de marchandises ‘critiques’ en Croatie.
Au 3 avril, seules 114 approbations avaient été officiellement délivrées, a répondu l’Administration des douanes à Lider, ce qui signifie que près des deux tiers des importateurs croates (206 d’entre eux) fonctionnent actuellement avec un statut temporaire. Cependant, ceux qui ont postulé à temps continueront à importer en attendant une résolution, tandis que toutes les autres entreprises qui ne se sont pas inscrites feront face à de graves problèmes, comme l’a déjà rapporté Lider.
La principale raison de l’application stricte est qu’un nouveau régime européen de carbone est en vigueur depuis ce mois-ci, à savoir le Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, dont la mise en œuvre complète commencera en 2026 après deux ans de préparation et une période de transition. La Commission européenne avait précédemment détecté que la production industrielle européenne, en raison de règles d’émission plus strictes dans l’UE, se délocalise vers des pays avec des normes climatiques plus laxistes, entraînant la fermeture d’usines d’aluminium et d’acier en Europe, tandis que ces matières premières sont ensuite importées dans l’UE à bas prix car les normes environnementales sont plus souples dans les pays tiers.
Par conséquent, Bruxelles a conçu une solution – un tarif écologique ou une taxe carbone a été introduit, comme ce Mécanisme est communément appelé, qui crée un nouveau coût ou égalise les conditions de concurrence pour les entreprises utilisant de telles matières premières bon marché. Selon la manière dont on perçoit l’ensemble du processus.
Pas de clémence
Il n’y aura pas de clémence, l’Administration des douanes a été explicite auprès de Lider : les importateurs qui ont soumis leurs demandes après le 1er avril, et dont les importations dépassent le seuil annuel cumulé de 50 tonnes, ne peuvent plus importer de marchandises CBAM jusqu’à ce qu’une approbation officielle leur soit délivrée. Un certain espace de manœuvre existera, mais uniquement pour les micro-importateurs :
– Les importateurs qui ont soumis leurs demandes après le 1er avril 2026, et qui dépassent le ‘seuil unique basé sur la masse’ de 50 tonnes d’importations annuelles cumulées, ne pourront pas continuer à importer des marchandises CBAM jusqu’à ce qu’ils reçoivent l’approbation d’un déclarant CBAM autorisé. Les importateurs qui ont soumis leurs demandes après le 1er avril 2026, et qui n’ont pas dépassé le ‘seuil unique basé sur la masse’ de 50 tonnes d’importations annuelles cumulées peuvent continuer à importer jusqu’à ce qu’ils reçoivent une approbation, ou ils peuvent utiliser l’exemption de de minimis – a déclaré l’Administration des douanes, ajoutant que cette exemption ne s’applique pas à l’électricité et à l’hydrogène, des sources d’énergie qui sont sous surveillance réglementaire depuis le premier kilogramme.
En réponse à la demande de Lider concernant la question de savoir si l’Administration des douanes cessera automatiquement de libérer les marchandises en libre circulation pour de telles entités, ils ont répondu qu’ils ‘ont les outils, mais aussi le droit’ de le faire.
Les importations augmentent
Comme Lider l’a déjà rapporté, malgré l’introduction de nouvelles taxes, les importations croates de marchandises CBAM ont connu une forte croissance ces dernières années. En 2023, nous avons importé 660 millions de kilogrammes de matières premières en provenance de pays tiers, l’année suivante, les importations ont augmenté à 774 millions de kilogrammes, et ce chiffre a grimpé à un maximum de 944 millions de kilogrammes en 2025. Ce que l’on peut en déduire, c’est que les entreprises nationales ont probablement précipité l’importation de marchandises, et en énormes quantités, un an avant la mise en œuvre de la ‘taxe carbone’.
Matej Ivičić de Tempo, une entreprise spécialisée dans le transport et le conseil douanier, a déclaré que les entreprises qui étaient obligées de postuler ont montré un ‘intérêt accru’ avant la date limite, mais cela concernait principalement les petites entreprises, car les plus grands acteurs du marché étaient bien conscients de ce qui les attendait. Les grands, a-t-il déclaré à Lider, s’étaient préparés pendant des années, tandis que les petites entreprises ont sous-estimé les risques.
– Les grands ont développé des processus internes à temps, mais les petits ont perçu le CBAM comme un ‘problème du futur.’ Il est maintenant là et entraîne des conséquences concrètes. Tous ceux qui ont manqué la date limite du 31 mars peuvent encore soumettre leurs demandes plus tard, mais ils devront attendre pour importer jusqu’à ce que la confirmation d’enregistrement finale soit reçue – a conclu Ivičić.
