L’Autorité de régulation croate des activités de réseau (HAKOM) a reçu 52 plaintes l’année dernière, dont 45 concernaient de très grandes plateformes en ligne et des moteurs de recherche, mais aucune violation des obligations en vertu de la Loi sur les services numériques (DSA) n’a été établie dans ces cas, a rapporté HAKOM.
De plus, seulement sept plaintes ont été déposées contre des fournisseurs de services Internet basés en Croatie l’année dernière, mais aucune n’a conduit à l’ouverture de procédures formelles ou à des sanctions monétaires potentielles pour les fournisseurs.
Le rapport de HAKOM précise que la Loi sur les services numériques a établi des règles harmonisées pour un environnement en ligne sûr, prévisible et fiable lors de l’utilisation des soi-disant services intermédiaires, qui incluent les plateformes en ligne, ainsi que des règles qui incluent des exigences de transparence supplémentaires concernant la manière dont les plateformes en ligne modèrent le contenu.
Prévenir le contenu illégal sur Internet
La DSA vise également à prévenir le contenu illégal sur Internet, à protéger les mineurs et à empêcher la propagation de la désinformation. Dans ce contexte, les fournisseurs de très grandes plateformes en ligne (VLOP) et de très grands moteurs de recherche en ligne (VLOSE) sont soumis à une surveillance supplémentaire, y compris l’obligation de publicité transparente et la publication d’évaluations des risques systémiques.
Cependant, comme souligné dans le rapport, après avoir effectué une évaluation préliminaire basée sur les 52 plaintes, aucune circonstance n’a été trouvée qui indiquerait une violation des obligations en vertu de la Loi sur les services numériques.
Dans la plupart des cas, il a été déterminé que les plaintes étaient basées sur l’insatisfaction face à une décision spécifique de la plateforme dans un cas particulier – suppression de contenu, limitation de portée ou suspension de compte, où des éléments de violation de la DSA n’ont également pas été établis.
Par exemple, l’utilisateur n’a pas contacté la plateforme au préalable pour contester la décision, la plateforme a fourni une justification pour la modération du contenu, ou les mécanismes internes de résolution des plaintes disponibles n’ont pas été utilisés, souligne HAKOM.
Il ajoute que dans un nombre plus restreint de cas, les utilisateurs ont mal évalué qu’il s’agissait de plaintes auxquelles la DSA s’applique, telles que des soumissions liées à des transactions monétaires entre le bénéficiaire du service et le commerçant.
D’autre part, le rapport révèle également comment les institutions croates réagissent et sont responsables de l’émission d’ordres pour agir contre le contenu illégal sur Internet et d’ordres pour la fourniture d’informations.
Dans le cas de contenu illégal constituant une infraction criminelle ou une contravention, il s’agit du Bureau du Procureur d’État et du Ministère de l’Intérieur (MUP), dans le cas de violations de la protection des données personnelles, c’est l’Agence pour la protection des données personnelles (AZOP), dans le cas du vol de propriété intellectuelle, c’est l’Administration des douanes, et dans le cadre de leurs compétences, cela inclut également l’Inspection d’État, le Ministère de la Santé et l’Agence des médias électroniques.
Le cas de Facebook et WhatsApp
Plus précisément, l’année dernière, le MUP a soumis seulement deux demandes d’informations à la plateforme Meta – pour Facebook concernant une violation de l’ordre public et de la paix et pour WhatsApp concernant des infractions criminelles d’accès non autorisé et d’exploitation d’enfants à des fins de pornographie.
– Meta a rejeté les deux demandes avec l’explication qu’il est nécessaire de soumettre une demande d’assistance juridique internationale – indique le rapport.
L’Inspection d’État, en revanche, a soumis quatre ordres pour violations de la DSA durant 2025. L’Inspection du marché a soumis un ordre à Facebook qui couvrait deux profils Facebook et concernait trois annonces avec des violations des dispositions de la Loi sur le commerce, de la Loi sur le commerce électronique et de la Loi sur la protection des consommateurs. La plateforme a pleinement respecté l’ordre, et le contenu illégal a été supprimé, souligne HAKOM.
L’Inspection touristique a soumis deux ordres aux plateformes Booking.com et Airbnb.com pour la suppression de contenu illégal lié à la publicité d’activités d’hospitalité non enregistrées ou d’hébergement. Booking.com a respecté l’ordre et a supprimé l’annonce, tandis qu’Airbnb.com n’a pas respecté l’ordre.
Le MUP, dans le cadre des enquêtes criminelles en Croatie, a également envoyé 719 demandes aux fournisseurs de services Internet étrangers pour la livraison de données de base sur les abonnés concernant les utilisateurs. Les demandes étaient basées sur une coopération volontaire entre les fournisseurs de services et la police et étaient en dehors du régime des dispositions légales de la DSA, indique le rapport de HAKOM.
Dans le signalement de contenu illégal sur Internet, en plus des institutions compétentes, des reporters fiables sont également prévus – responsables de la détection de contenu potentiellement illégal et d’alerter les plateformes en ligne.
Renforcer le dialogue avec la société civile
Ils devraient, en tant qu’experts dans la reconnaissance de certains types de contenu illégal sur Internet, tels que les discours de haine, le contenu terroriste, les produits contrefaits ou la pornographie infantile, signaler ce type de contenu aux plateformes en ligne.
Ces plateformes doivent les traiter en priorité, car leur plus grande précision est supposée par rapport aux rapports des utilisateurs moyens, souligne HAKOM, ajoutant que leur réglementation pour l’octroi de statut est en consultation publique ouverte jusqu’au 13 avril.
Le statut de reporter fiable est accordé pour un type spécifique de contenu illégal, avec l’exigence de démontrer l’expertise nécessaire et les compétences appropriées, indique HAKOM en réponse à Hina.
Il a également été confirmé que des demandes individuelles ont été envoyées à HAKOM jusqu’à présent, et un intérêt préliminaire a été exprimé pour obtenir le statut de reporter fiable, y compris le Centre pour les enfants disparus et exploités.
Lors de l’octroi des premiers statuts de reporters fiables, une attention particulière sera accordée au renforcement du dialogue avec les organisations de la société civile concernant la mise en œuvre de la DSA, ajoute HAKOM, concluant qu’il y a une augmentation visible de l’intérêt public pour la DSA et les droits des utilisateurs.
‘- Au cours des deux premiers mois de 2026, 26 plaintes ont été reçues, ce qui représente environ la moitié du nombre total de plaintes pour l’ensemble de 2025. Cette tendance confirme l’importance de continuer à informer les utilisateurs et les parties prenantes – souligne HAKOM.
