Spectra-media : De 160 employés à l’opération à froid

Spectra-media d.o.o., jusqu’à récemment l’un des principaux transformateurs de déchets électriques et électroniques en Croatie dans le segment des petits équipements électroniques et informatiques, est passé d’une opération complète à une interdiction de travail et à des vagues de licenciements en moins d’un an. Après avoir résilié son contrat avec le Fonds de protection de l’environnement en raison de l’effondrement du réseau de collecte des déchets EE, l’Inspection d’État a interdit son traitement malgré une autorisation valide du ministère concerné jusqu’en 2027, des permis et des capacités disponibles. Les documents confirmant cela nous ont été présentés par Kerim Mujkić, le propriétaire et directeur de Spectra-media, que nous avons rencontré plus tôt cette année à la recherche d’informations sur les problèmes de collecte et de traitement des déchets EE en Croatie et les difficultés auxquelles l’entreprise est confrontée.

Au cours de l’année écoulée, au moins une centaine de personnes ont perdu leur emploi chez Spectra-media et ses entreprises associées. La séquence des événements a été la suivante : Le Fonds de protection de l’environnement et d’efficacité énergétique l’année dernière, après avoir consulté les principales parties prenantes, a redéfini les prix pour le traitement et la collecte des déchets EE, mais ils étaient inférieurs aux attentes et aux annonces. Les coopératives de collecte des déchets ne voulaient pas travailler aux nouveaux prix et ont annulé leur coopération avec Spectra-media, qui a ensuite résilié son contrat avec le Fonds.

– Nous avons eu de nombreuses réunions et discussions jusqu’à ce qu’à un moment donné, ils sortent avec des prix avec lesquels nous ne pouvions vraiment plus travailler. Le prix de récupération n’était pas aussi discutable que le prix de collecte. Nous nous sommes rapprochés, mais dans la proposition finale, après une consultation publique qui a été menée de manière très non transparente, la collecte locale a été réduite de 425 euros par tonne initialement proposé à 289 euros, TVA comprise, par tonne, ce qui représente environ 230 euros hors TVA. Jusqu’alors, le prix, qui incluait la collecte locale et le transport à distance, était de 345 euros, TVA comprise – nous a déclaré Mujkić.

Lorsqu’ils ont transmis cela aux partenaires de collecte des déchets EE, rassemblés au fil des ans en un réseau de qualité qui collectait ces déchets auprès des citoyens et des entreprises gratuitement dans toute la Croatie, il y a eu de l’étonnement. Et l’annulation de la coopération.

– Ce n’est pas la même chose de collecter une tonne de réfrigérateurs ou de machines à laver et une tonne de téléphones mobiles, d’imprimantes et de petites électroniques. La différence est comme lorsque vous devez ramasser une tonne de pastèques ou une tonne de cerises, et le Fonds a égalé cela, il ne l’a pas reconnu. Nos collecteurs nous ont dit aux nouveaux prix qu’ils ne pouvaient pas travailler de cette manière car ils couvraient à peine leurs coûts même avec les anciens prix et ont commencé à annuler nos contrats. La plupart d’entre eux étaient engagés uniquement dans cette activité, ils ne pouvaient pas financer l’opération à froid, les travailleurs, les véhicules, et ils ont fermé leurs entreprises – a raconté Mujkić.

Effondrement du réseau de collecteurs

À ce moment-là, Spectra-media perd pratiquement son réseau de collecteurs, ce qui l’empêche de remplir son obligation contractuelle de collecte des déchets EE dans toute la Croatie et dans le délai légal d’au moins 20 jours pour signaler les déchets pesant plus de 30 kilogrammes. En conséquence, l’entreprise informe le Fonds de son intention de résilier le contrat. Après l’expiration du délai de préavis en février 2025, Spectra-media a continué à recevoir pour traitement et à collecter auprès des propriétaires des déchets EE des deuxième, troisième et sixième catégories. Pour cela, elle envoyait régulièrement des offres aux propriétaires et les informait qu’elle n’était plus le partenaire contractuel du Fonds, similaire à ce qu’elle avait fait auparavant lorsque des panneaux photovoltaïques et des ampoules fluorescentes jetés ont commencé à apparaître comme déchets, qui ne faisaient pas partie du contrat avec le Fonds.

Avant la résiliation du contrat, Spectra-media comptait 167 employés en fonction des heures de travail, et ses fondateurs affirment qu’environ autant de personnes travaillaient dans le réseau de collecteurs. Après la cessation des obligations contractuelles avec le Fonds en février 2025, une bonne partie des entreprises et des artisans du réseau de collecteurs ont cessé leurs activités, tandis que d’autres se sont réorientés vers de nouvelles activités et ont réduit le nombre d’employés.

Spectra-media a continué à fonctionner à une échelle réduite car elle dispose des permis et autorisations nécessaires pour le traitement des déchets EE et a de l’expérience dans la fourniture de services aux clients commerciaux. Depuis qu’elle a établi une méthode pour le traitement des toners d’imprimante, elle collabore avec divers fabricants et collecteurs de cartouches de toner, qui lui fournissent ce matériau consommable pour le recyclage en provenance de plusieurs pays européens. Elle a également conçu un processus de récupération des cigarettes électroniques et d’autres petits appareils avec des batteries non amovibles, dont le succès a été noté par les fabricants de cigarettes électroniques.

– Depuis que le réseau de collecte des déchets EE des deuxième, troisième et sixième catégories ne fonctionne plus depuis février de l’année dernière, et que les déchetteries n’acceptent pas ces catégories de déchets, des problèmes de gestion des déchets EE sont apparus. La ville de Zagreb a réalisé que le Fonds n’avait pas résolu ces problèmes depuis des mois et a annoncé un appel d’offres pour l’élimination de ces catégories de déchets dans les déchetteries. Nous avons postulé, fourni un prix européen compétitif de 800 euros par tonne, qui inclut la collecte, le transport, le tri et le traitement, et signé un contrat. Et puis un inspecteur d’État nous a rendu visite et a dit que nous ne pouvions pas faire cela, que nous ne pouvions pas traiter et collecter des déchets car nous n’avons pas de contrat avec le Fonds. Il nous a interdit de travailler, et nous avons dû résilier le contrat avec la ville, qui depuis n’a pas de solution pour ces déchets – a expliqué Mujkić.

Interdiction de travail par l’inspection

Cette interdiction leur a été imposée le 30 septembre, et bien sûr, Spectra-media a fait appel, mais l’appel a été rejeté par des décisions de première et de deuxième instance. En résumé, malgré une autorisation valide du ministère, des permis nécessaires et des capacités disponibles, le travail de Spectra-media a été interdit en raison de l’absence d’un contrat avec le Fonds, que l’inspection a traité pour la première fois dans cette surveillance comme un acte nécessaire à l’exercice des activités. Le rejet de l’appel de Spectra-media – selon lequel il est interprété de manière incorrecte et sans fondement que le contrat avec le Fonds est un acte qui, conformément à la loi sur la gestion des déchets, serait nécessaire à l’exercice des activités – n’a pas été suffisamment expliqué. Pendant ce temps, l’Inspection d’État, comme l’a noté Spectra-media, avait précédemment accepté le fait que l’entreprise traite des déchets pour lesquels elle n’a pas de contrat avec le Fonds, tels que les ampoules fluorescentes usagées et les panneaux solaires.

Les ambiguïtés juridiques ne sont pas seulement présentes dans la procédure d’inspection ; elles existent également dans l’appel public du Fonds pour la collecte et le traitement des déchets EE des deuxième, troisième, sixième, et partiellement quatrième et cinquième catégories. Dans cet appel, émis après que Spectra-media a résilié le contrat avec le Fonds, il est indiqué qu’aucun contrat ne sera conclu avec un demandeur qui entend récupérer des déchets EE auprès de personnes ayant une autorisation valide du ministère et que l’appel est émis parce que les transformateurs de déchets EE ayant des contrats avec le Fonds n’ont pas de capacités suffisantes pour son traitement.

– Cet appel d’offres a été émis de telle manière que les déchets doivent être exportés. Cela n’est explicitement indiqué nulle part, mais il est dit qu’ils ne peuvent pas être traités en Croatie par des transformateurs autorisés. Et concernant l’interdiction de travail, pour obtenir un contrat avec le Fonds, vous devez avoir l’autorisation nécessaire, et pour obtenir l’autorisation, vous devez avoir des permis. Nous avons été soumis à une interdiction de travail parce que nous n’avions pas de contrat même si nous avons à la fois des permis et une autorisation – a déclaré Mujkić.

Le règlement sur la gestion des catégories spéciales de déchets dans le système du Fonds stipule en effet que le traitement de ces catégories de déchets est effectué uniquement par un transformateur qui a un contrat avec le Fonds, mais il permet également des exceptions dans les cas où il n’y a pas de capacité de traitement avec un transformateur ayant un contrat. De plus, ce règlement stipule que les déchets EE collectés en Croatie doivent être récupérés et recyclés en Croatie s’il y a des capacités pour cela, sans indiquer qu’ils doivent être sous contrat.

Ajustement difficile

Nous avons également demandé au Fonds pour la protection de l’environnement et l’efficacité énergétique d’expliquer cette proposition de l’appel public. Dans celui-ci, ils ont déclaré que la disposition de l’article 97, paragraphe 14 de la loi sur la gestion des déchets stipule explicitement que ‘exceptionnellement, le Fonds fournit un réseau de collecte et de traitement pour les types de déchets pour lesquels aucune autorisation n’a été délivrée et pour lesquels il y a des capacités insuffisantes pour le traitement en République de Croatie en concluant des contrats par le biais d’appels publics effectués’.

‘Par conséquent, le Fonds, conformément à la disposition citée, a prescrit la condition énoncée parce que la République de Croatie a épuisé ses capacités de traitement des déchets EE au moment où le précédent transformateur, en tant qu’entité autorisée pour les processus de récupération des déchets EE qui sont l’objet de l’appel public, a résilié unilatéralement le contrat pour effectuer le traitement des déchets EE qu’il avait conclu avec le Fonds,’ est-il indiqué dans la réponse du Fonds.

Comme nous a informé le Fonds, sur la base de cet appel public, la société M SAN Eko a été sélectionnée pour l’élimination des déchets EE, et un contrat a déjà été signé avec elle.

Mettant de côté l’interprétation des dispositions des règlements, des appels publics et des décisions, le fait demeure que Spectra-media est, en à peine un an, passée d’une entreprise prospère qui fonctionnait correctement depuis des années à une situation où, en raison de litiges avec le Fonds et de l’interdiction de l’Inspection d’État, ses revenus ont chuté au point qu’elle a dû réduire considérablement le nombre d’employés et devra bientôt réorienter son activité. En ce moment, elle est engagée dans le traitement des déchets reçus de l’étranger et des centraux téléphoniques obsolètes que les opérateurs nationaux abandonnent, ainsi que dans le traitement des déchets restants qui avaient été collectés mais pas encore traités. Son usine à Virovitica, qui a ouvert en 2009 et est équipée d’une ligne de traitement complète pour ce type de déchets, est maintenant menacée de fermeture.

– Au cours de ces années, le taux de chômage à Virovitica était le plus élevé de Croatie, autour de 33 pour cent. Nous avons principalement employé des femmes qui perdaient leur emploi dans l’industrie textile. Nous y avons employé 160 personnes, maintenant il y en a 47, et lorsque nous aurons terminé tout cela que nous sommes encore en train de traiter avant les déchets livrés, il y aura du travail pour au maximum 20 personnes – a annoncé Mujkić.

Pour remplir les obligations envers les employés, c’est-à-dire pour les indemnités de licenciement, Spectra-media a alloué des ressources financières importantes. La poursuite des activités ne sera pas compromise, mais la période d’ajustement sera difficile. Mujkić et sa famille sont orientés vers l’ingénierie ; ils ont conçu, planifié et produit ou du moins organisé la production de la plupart des usines de matériel de concassage, de criblage et d’hydro-séparation eux-mêmes. Ils ont également obtenu un brevet pour le traitement et la récupération des toners d’imprimante et ont conçu une méthode innovante pour neutraliser les batteries lithium déchargées lors du traitement des déchets EE. Malheureusement, certaines de leurs machines dans l’usine de Donja Bistra ne sont pas opérationnelles car elles n’ont pas de déchets entrants en raison de l’interdiction de travail, et certaines ont déjà été démontées. Dans la cour de l’usine, des conteneurs pour le transport des déchets EE, que Spectra-media a conçus et mis en œuvre dans le réseau de collecte par précaution et pour la protection contre les incendies après les premiers incidents d’incendie lors du transport des déchets EE, ont également été placés.

Il y a du travail

– Maintenant, après l’interdiction de travail, nous devrons licencier environ soixante personnes. Nous ne sommes pas autorisés à traiter les déchets générés par des appareils mis sur le marché en Croatie même si nous le voulions. Et il y a du travail, les gens appellent. Nous pouvons traiter les appareils usagés qui n’ont pas été mis sur le marché croate, c’est-à-dire uniquement ce qui vient de l’étranger. Par exemple, des cigarettes électroniques d’Europe ou des toners – a déclaré Mujkić.

Indépendamment de tout, chez Spectra-media, ils espèrent qu’ils auront encore des opportunités pour au moins collaborer avec des partenaires nationaux qui ont des appareils électroniques à détruire, comme les Douanes, qui saisissent de tels appareils lorsqu’ils sont tentés d’être importés illégalement en Croatie, ou avec des entreprises et des institutions qui ont périodiquement besoin d’un partenaire fiable pour la destruction sélective et sur commande d’appareils contenant des données confidentielles. D’ici là, Mujkić annonce qu’il continuera la bataille juridique contre l’interdiction de travail injuste et les conditions injustifiées de l’appel public qui ont rendu si difficile le fonctionnement de Spectra-media qu’elle fonctionne presque en opération à froid.