En 2026, des négociations intensives sur le prochain budget de l’UE

En 2026, des discussions et des négociations intensives auront lieu concernant le nouveau budget pluriannuel de l’UE pour la période 2028-2034, dans lequel il est important pour l’ensemble de l’UE, y compris la Croatie, non seulement de savoir combien de financements seront disponibles, mais aussi comment ils peuvent être utilisés et à quelles fins, a déclaré le membre du Parlement européen Karlo Ressler lundi.

Ressler a fait cette déclaration lors de la conférence ‘Nouveau budget pluriannuel de l’UE : Expériences dans la mise en œuvre du Mécanisme de relance et de résilience’, organisée par le Bureau du Parlement européen en Croatie et la membre de la Cour des comptes européenne Ivana Maletić, qui a rassemblé de nombreux participants des secteurs public et privé. Il a également annoncé qu’en tant que partie de ces négociations, des représentants de deux commissions parlementaires de l’UE – pour le budget et pour la politique économique et monétaire – visiteront la Croatie pour la première fois en février, dans le but d’analyser tout ce que la Croatie a fait concernant l’utilisation du Plan national de relance et de résilience (NPOO).

– La Croatie est l’un des États membres qui mène le rythme au niveau européen, mais cela sera une occasion pour ce groupe de travail spécial dans le cadre du Parlement européen, après des visites en Grèce et en Italie, de visiter la Croatie en février 2026 et d’analyser ce qui a vraiment été fait et quels sont les résultats – a ajouté Ressler. Il a souligné que l’objectif de cette visite est d’évaluer tous les aspects positifs, mais aussi négatifs du fonctionnement de l’instrument de relance et de résilience dans le contexte du début des négociations dans le nouveau cadre financier pluriannuel.

– Ce nouveau cadre s’appuie largement sur les expériences du mécanisme de relance et de résilience, et un changement radical est l’introduction du soi-disant mégafonds, qui serait mis en œuvre à travers des plans de partenariat nationaux et régionaux, qui seraient réalisés au niveau national en coopération avec la Commission européenne. Ces plans engloberaient un large éventail d’activités, beaucoup plus large qu’auparavant, de l’agriculture à l’industrie de la défense, de la pêche à l’infrastructure ferroviaire, des investissements dans l’innovation, la compétitivité, et plus encore – a expliqué Ressler.

Il croit également qu’ils devraient englober la politique de cohésion, qui a été cruciale pour la Croatie, à propos de laquelle le Parlement de l’UE ‘a ses préoccupations, non pas parce qu’il serait idéologiquement opposé mais parce que des garanties et des règles fortes et claires sont importantes pour garantir que pratiquement la moitié du cadre financier pluriannuel, qui est maintenant proposé pour ce premier pilier, c’est-à-dire, le pilier des plans de partenariat nationaux et régionaux’.

La Croatie a reçu 16,8 milliards d’euros

La Croatie a été allouée 16,8 milliards d’euros du ‘mégafonds’ comme première enveloppe initiale, que Ressler considère comme un financement significatif, mais il sera également important de savoir comment les règles définissant ce mégafonds seront formulées.

– Pour nous, il est important d’expliquer à nos collègues du Parlement européen que la politique de cohésion, c’est-à-dire les fonds destinés à réduire les disparités entre les États membres et les régions individuelles, n’est pas de la charité, mais plutôt des investissements stratégiques dans la compétitivité en Europe et dans ce qui a aidé la Croatie à passer d’environ 61 % du développement moyen européen à environ 80 % aujourd’hui en un peu plus de 12 ans d’adhésion à l’UE. Cela a également aidé la Croatie à se renforcer économiquement, à financer divers projets, mais maintenant nous nous concentrons également sur de nouvelles percées de développement,” a déclaré Ressler. Cela est important non seulement pour l’économie – a-t-il dit – mais aussi pour les villes et les comtés croates, en déclarant qu’ils se battront pour cela jusqu’en 2026.

Il a également annoncé que cette semaine (jeudi et vendredi) la première réunion du Conseil européen avec les dirigeants de l’UE sur ce sujet aura lieu.

Les membres de la Cour des comptes européenne Ivana Maletić et Kristijan Jorg Petrovič, en tant que co-auteurs du rapport sur l’utilisation du Mécanisme de relance et de résilience, ont présenté lors de la conférence un aperçu de ce mécanisme et des faiblesses qu’ils ont trouvées lors de tous les audits au cours des quatre dernières années.

– La nouvelle proposition pour le cadre financier pluriannuel est assez basée sur ce qui était dans ce mécanisme, donc des choses positives ont été identifiées, mais aussi des faiblesses qui sont des leçons très importantes à éviter dans le nouveau cadre budgétaire pluriannuel et à faciliter l’utilisation des fonds européens pour les utilisateurs finaux, ce qui est le plus important – a souligné Maletić.

Elle a également souligné qu’une des faiblesses clés qu’ils ont identifiées dans leurs analyses est que ce mécanisme n’est pas en réalité ‘opérationnel’ mais un instrument basé sur le paiement par résultats.

– Il est plus lié à un financement qui n’est pas lié aux coûts, ce qui est complètement différent des résultats eux-mêmes. Nous avons remarqué que les jalons et objectifs clés de ce mécanisme sont fixés très différemment selon les États membres, donc il est plus facile pour certains d’atteindre les jalons et objectifs clés, tandis que pour d’autres, c’est plus compliqué, donc nous avons soulevé la question des mêmes règles pour tous et de la manière dont il est égal et simple pour tout le monde – a déclaré Maletić.

Toutes les conditions remplies en Croatie

Concernant la Croatie, elle a déclaré que dans les audits liés à la réforme du marché du travail et à l’environnement des affaires, ils ont remarqué que tout ce qui était requis dans des recommandations spécifiques pour les États membres a été inclus dans le programme national de relance et de résilience de la Croatie (NPOO).

– Alors que dans certains pays, nous avons remarqué que seulement 30 % des exigences étaient incluses dans les plans, en Croatie, toutes les conditions de ce mécanisme ont vraiment été remplies – a déclaré Maletić, notant que ‘la Croatie est souvent mise en avant comme un exemple d’un bon système, où les fonds sont contrôlés correctement’.

Cela signifie également qu’il est clair si quelque chose a été dépensé légalement et conformément aux procédures, et toutes les réformes requises dans le cadre du semestre européen ont été incluses, a ajouté Maletić.

Rappelons que la Commission européenne (CE) a proposé que le prochain budget pluriannuel s’élève à deux trillions d’euros ou environ 1,26 % du revenu national brut de l’UE, ce qui est plus que le budget actuel.

Le Parlement européen, ainsi que les citoyens, selon la responsable du Bureau du Parlement européen en Croatie Maja Ljubić Kutnjak, appelle à un nouveau budget plus fort car ils estiment que le plafond actuel des dépenses entraînera des coupes dans les programmes phares et que l’UE ne répondra donc pas aux attentes des citoyens.

Elle a également déclaré qu selon une récente enquête, 90 % des citoyens de l’UE s’attendent à ce que les États membres réagissent ensemble aux défis mondiaux actuels, et 77 % estiment que l’UE a besoin de plus de ressources pour manœuvrer dans un environnement géopolitique en rapide évolution.

De plus, 90 % en Croatie estiment que les États membres devraient être plus unis, et presque le même nombre pense que l’UE a besoin de plus de ressources. Pour les citoyens en Croatie, parmi les questions les plus importantes figurent l’augmentation de la compétitivité, l’économie et l’industrie, et surtout la sécurité alimentaire et l’agriculture.