L’amendement de Štromar dilue l’interdiction de Bačić sur la propriété d’appartements

Et tandis que ces derniers jours, le ministre Branko Bačić a défendu la loi sur l’aménagement du territoire au Parlement et lors de conférences de presse comme un document qui ‘protège l’espace’ et a averti que si la loi n’était pas adoptée, l’appartementisation des zones touristiques se poursuivrait, chaque nouvelle version de la loi et les amendements adoptés ont progressivement relativisé les interdictions initialement strictement imposées. Avec chaque nouvelle phrase et ajout, ce qui était interdit est devenu permis.

Comparé à la première version issue de la consultation publique, qui prescrivait une interdiction totale de la propriété d’appartements dans les zones désignées pour l’hospitalité et le tourisme, la deuxième version présentée au Parlement a déjà apporté le premier assouplissement. Elle a permis jusqu’à 30 pour cent de la capacité d’être détenue par le biais de villas et d’appartements dans des complexes touristiques cinq étoiles.

Elle prévoyait également la possibilité que des projets avec un permis d’emplacement valide puissent continuer à fonctionner selon les anciennes règles – une solution qui est habituelle et prévisible, car elle protège les investissements déjà bien avancés dans le processus et portant des obligations financières et contractuelles. Cependant, la deuxième version introduit également une exception pour des zones entières désignées pour l’hospitalité et le tourisme où un règlement d’urbanisme (UPU) a été adopté, permettant ainsi de travailler sous le régime précédent dans ces zones également.

Mais le dernier amendement, proposé par le député Predrag Štromar, a franchi une étape supplémentaire. ‘Sous les anciennes règles’ peuvent désormais continuer non seulement les projets qui ont déjà un permis d’emplacement mais aussi ceux pour lesquels une demande de délivrance vient d’être soumise. De plus, le régime transitoire a été élargi aux zones désignées pour l’hospitalité et le tourisme : il suffit qu’au moins un permis de construire ait été délivré dans la zone, même pour un bâtiment auxiliaire, et que la zone ait un UPU adopté ou au moins une décision de rédiger un UPU. Ainsi, non seulement le plan, mais la décision qu’il sera rédigé. Pour ces zones, les anciennes règles s’appliqueront pendant cinq ans supplémentaires à compter de l’adoption de la nouvelle loi.

Une telle combinaison permet aux anciennes règles de s’appliquer pendant cinq ans supplémentaires même dans des zones qui ne sont qu’au niveau de l’intention de planification, bien que l’intention initiale de la loi était d’établir un régime plus strict pour tous les projets futurs. La décision d’accepter cet amendement a été prise par le gouvernement vendredi, non lors de la session régulière tenue le matin, mais lors d’une réunion téléphonique tenue plus tard dans la même journée. L’amendement a ensuite été accepté au Parlement.

Ainsi, la loi qui a commencé avec la thèse d’une interdiction totale de la propriété d’appartements contient désormais toute une gamme de conditions, d’exceptions et de solutions transitoires. Elles ouvrent suffisamment d’espace pour qu’une partie significative des projets touristiques futurs puisse continuer sous un régime que le gouvernement a simultanément évalué comme problématique. Un ordre est ainsi introduit dans l’espace – mais seulement jusqu’au point où les exceptions commencent.