Lors de la réunion avec Ursula, des jeunes de tous les pays de l’UE étaient présents, sauf la Croatie

À un moment où les jeunes en Croatie, comme leurs pairs à travers l’Europe, sont confrontés à un manque de logements abordables, à la hausse des coûts de la vie, à des emplois précaires, ainsi qu’à la violence, à la désinformation et aux cyberattaques qui rôdent dans l’environnement numérique, seuls les jeunes de Croatie n’ont pas eu l’opportunité de discuter de ces problèmes avec la Présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen.

Bien que la Présidente ait voulu entendre la voix de chaque État membre dans son nouveau Conseil consultatif de la jeunesse, et que les médias sociaux aient été le principal sujet de la première réunion de ce conseil tenue le 3 décembre 2025, comment est-il possible qu’aucun représentant de la Croatie ne se soit rendu à Bruxelles ce décembre pour s’adresser à elle en personne ?

De tous les États membres de l’UE, la Croatie était le seul à ne pas avoir de représentant à la réunion du Conseil consultatif de la jeunesse de la Présidente, officiellement nommé Conseil consultatif de la jeunesse de la Présidente (PYAB). La première réunion a eu lieu après que la Commission européenne a officiellement établi cet organe en juin 2025, envisagé comme un canal direct par lequel les jeunes peuvent conseiller la Présidente de la Commission sur les politiques qui les affectent.

Cette initiative est basée sur la Stratégie européenne pour la jeunesse 2019-2027, ainsi que sur les lignes directrices politiques de la nouvelle Commission, dans lesquelles von der Leyen a souligné que les jeunes devraient avoir plus de liberté, de responsabilité et une voix dans la définition de l’avenir de l’Union.

Les membres du conseil soulignent les problèmes et les priorités des jeunes des États membres, fournissent des retours sur les propositions de la Commission et transmettent des informations entre Bruxelles et les communautés de jeunes à travers l’Europe. Cependant, les membres du conseil ne sont pas des individus mais des conseils nationaux de la jeunesse de tous les États membres, ou des organes représentatifs indépendants gérés par des jeunes, qui fonctionnent généralement comme des organisations faîtières.

La Commission européenne exige que chaque conseil national propose une liste de jusqu’à quatre jeunes (âgés de 18 à 28 ans) ayant de l’expérience dans les politiques de l’UE ou les questions sociales, qui participent aux processus de consultation des jeunes à des niveaux local, national ou européen, et ont de l’expérience dans le travail avec les jeunes et la transmission d’informations dans la communauté. De chaque pays, la Commission sélectionne ensuite deux représentants pour participer au travail du conseil, et un assiste à des réunions spécifiques, selon le sujet.

Est-ce la faute des élections locales ?

En réponse à la question de savoir pourquoi la Croatie n’avait pas de représentant à la première réunion du Conseil consultatif de la jeunesse de la Présidente, le Ministère de la Science, de l’Éducation et de la Jeunesse a déclaré qu’il soutenait l’initiative et croyait que la situation serait résolue dès qu’un Conseil de la jeunesse national serait formé en Croatie.

– Dans ce contexte, nous avons informé la Commission européenne du modèle national de participation des jeunes et de l’organe compétent – le Conseil de la jeunesse de la République de Croatie – qui, dès sa création, pourra proposer ses représentants – ont-ils déclaré avec le Ministère.

En effet, comme l’explique le Ministère, les conseils de la jeunesse en Croatie sont établis au niveau des municipalités, des villes et des comtés, et le Conseil de la jeunesse de la République de Croatie est composé de représentants de ces conseils de comté. Cependant, en raison des élections locales tenues cette année, certains comtés n’ont pas encore formé leurs conseils, et certains sont encore en cours d’appels publics. Selon les données du Ministère, huit comtés ont établi des conseils, douze sont en cours, tandis que la Ville de Zagreb n’a pas encore commencé le processus.

Le Ministère déclare qu’il a rappelé à plusieurs reprises aux comtés la nécessité de former d’urgence des conseils de la jeunesse et s’attend à une résolution rapide. Ils notent également que le Ministre Radovan Fuchs a souligné l’importance de cette question lors d’une réunion gouvernementale avec les chefs de comté en juillet de cette année.

– Nous nous attendons à ce que les conditions pour l’établissement du Conseil de la jeunesse de la République de Croatie soient bientôt remplies et que le Conseil, après sa création, sélectionne un représentant parmi ses membres qui participera aux travaux du Conseil consultatif de la jeunesse de la Commission européenne lors de la prochaine réunion – ont-ils déclaré depuis le Ministère.

Le problème est plus profond

En d’autres termes, le Ministère estime que la raison pour laquelle aucun jeune de Croatie n’a assisté à la réunion avec von der Leyen est purement technique et que le problème sera résolu dès que le Conseil national de la jeunesse de la République de Croatie sera formé. Cependant, cela n’est pas partagé par le Réseau de la jeunesse croate, qui a longtemps averti que ce problème est plus profond, et ils se sont maintenant exprimés après avoir manqué la réunion avec von der Leyen.

– La Croatie n’a actuellement pas de conseil national de la jeunesse légalement reconnu, ni la pratique que d’autres pays européens ont, c’est pourquoi le statut reconnu internationalement du Réseau de la jeunesse croate est souvent contesté – disent-ils depuis le MMH.

Ils notent que le Forum européen de la jeunesse, la plus grande organisation de jeunesse de l’UE, a reconnu le Réseau de la jeunesse croate comme le conseil national de la jeunesse de la Croatie, étant donné que le MMH regroupe le plus d’associations de jeunes – 77.

Selon leur interprétation, les amendements à la loi sur les conseils de la jeunesse de 2023 ont encore approfondi les différences entre ce que la Commission exige et ce que le cadre juridique croate prévoit. Bien qu’il existe formellement un Conseil de la jeunesse de la République de Croatie, cet organe n’a actuellement aucun membre, et le MMH souligne que la Commission ne pourrait pas le reconnaître même après sa création.

– Le Conseil de la jeunesse de la République de Croatie ne respecte pas les bases légales prescrites par la décision de la Commission sur l’établissement du conseil consultatif. Cela pose un problème car dans sa déclaration, le Ministère le présente comme la seule option, ce qui met les jeunes de Croatie dans une position plutôt problématique car sans conformité législative, les jeunes n’auront pas l’opportunité de participer aux processus décisionnels européens, ce qui est extrêmement important car la voix des jeunes de Croatie est aussi importante que celle des jeunes de tous les autres États membres de l’UE – déclarent-ils depuis le MMH, croyant également que cette pratique ‘justifie la méfiance croissante des jeunes envers les institutions croates’.

– Les jeunes restent à un niveau tokeniste où ils sont exploités pour des points politiques, au lieu d’être inclus de manière significative dans les processus et de pouvoir influencer l’avenir dans lequel ils doivent vivre – ajoutent-ils.

Amendements nécessaires à la loi

Le Réseau de la jeunesse croate rappelle que la situation dans laquelle la Croatie n’appoint pas de jeunes représentants aux processus européens n’est pas nouvelle. Des erreurs similaires, disent-ils, se produisent depuis des années.

– La solution qui se présente naturellement est que la Croatie reconnaisse de manière appropriée le Réseau de la jeunesse croate comme le Conseil national de la jeunesse de la République de Croatie par le biais de la loi sur la jeunesse ou d’autres législations. Il est important que le conseil national de la jeunesse qui sera reconnu législativement respecte les normes européennes, ce que nous avertissons de manière persistante au ministère compétent que l’actuel Conseil de la jeunesse de la République de Croatie ne respecte pas – soulignent-ils depuis le MMH leur proposition.

Ils expliquent qu’un tel pas nécessiterait d’autres amendements à la loi sur les conseils de la jeunesse pour aligner les compétences du Conseil de la jeunesse de la République de Croatie avec les objectifs de la loi et la pratique européenne.

Ils rappellent également qu’en raison, disent-ils, ‘de multiples concepts et compétences problématiques’ du Conseil de la jeunesse de la République de Croatie et de son ‘non-respect des principes constitutionnels de subsidiarité et d’autonomie de l’autonomie locale et régionale’, en février 2024, avec 44 membres du parlement, ils ont soumis une demande d’examen de la constitutionnalité des amendements à la loi sur les conseils de la jeunesse, pour laquelle il n’y a toujours pas de réponse.

– Étant donné que le Réseau de la jeunesse croate s’engage dans un plaidoyer systématique pour le contexte national de la jeunesse au niveau européen, nous respectons les normes européennes que d’autres conseils nationaux de la jeunesse des États membres de l’UE suivent et remplissons toutes les conditions préalables de la décision de la Commission pour le conseil consultatif, nous croyons que nous pouvons contribuer au travail de cet organe de manière constructive et professionnelle – concluent-ils.

Une nouvelle opportunité

Alors que la bataille sur qui a, et qui n’a pas le droit de nommer des jeunes représentants au conseil consultatif de la Commission est en cours, les jeunes de Croatie pourraient manquer la prochaine réunion avec von der Leyen, qui, selon la décision de la Commission sur l’établissement du conseil, pourrait avoir lieu dès l’année prochaine, encore une fois à un moment où les priorités politiques annuelles sont déterminées.

Le sujet sera certainement l’une des politiques clés du nouveau Programme de travail de la Commission, telles que les questions concernant la position des jeunes de différents horizons, leurs défis socio-économiques, les retours sur les nouvelles initiatives de l’UE, ou l’évaluation de l’impact des politiques sur les jeunes, à propos desquels notre jeunesse n’aura encore une fois pas l’opportunité d’exprimer ses opinions.