Le gouvernement a soumis un paquet de trois lois pour la deuxième lecture au Parlement – sur la construction, l’aménagement du territoire et l’efficacité énergétique dans la construction. Se référant à de nombreux commentaires et critiques, le Premier ministre Andrej Plenković a déclaré que la loi sur l’aménagement du territoire est « bien équilibrée. »
– D’une part, nous avons des demandes de facto d’une partie du public pour favoriser les investisseurs ici, et d’autre part, nous avons certains de ces représentants disant que trop de constructions sont empêchées, ce qui signifie que la loi est équilibrée. Par conséquent, j’appellerais tout le monde à la lire attentivement, à comprendre son contexte, et tout ce que nous voulons faire concernant la préservation de l’espace et la facilitation des investissements – a déclaré Plenković.
Bačić : La loi n’est pas écrite à la mesure du lobby d’intérêt
Le vice-Premier ministre et ministre de la Construction, de l’Aménagement du territoire et des Biens de l’État Branko Bačić a rejeté la thèse selon laquelle la loi a été écrite ‘à la mesure du guild, du lobbying ou du lobby d’intérêt.’
Par rapport à la première lecture, la proposition finale de la loi sur l’aménagement du territoire a supprimé des dispositions selon lesquelles les plans spatiaux des zones de caractéristiques spéciales ou des comtés prescrivent des lignes directrices pour le développement des plans d’urbanisme, c’est-à-dire, la planification des municipalités ou des villes. Une possibilité plus large de participation des citoyens au développement des plans spatiaux a été ouverte en introduisant la possibilité de consultations supplémentaires avec le public intéressé.
L’expansion des zones de construction a été encore limitée de manière à exiger un consentement préalable du ministère responsable de l’agriculture et des forêts pour l’expansion dans les zones forestières et les terres agricoles. Il est prescrit que les zones pour la construction de centrales solaires ne peuvent pas être des zones de terres agricoles particulièrement précieuses (P1) et de terres agricoles précieuses (P2).
Les dispositions concernant le processus de consolidation urbaine ont été complètement révisées, en soulignant le rôle de l’investisseur public en tant que seul initiateur du lancement de projets urbains et d’infrastructure, et l’adoption d’un règlement spécial sur le projet BIM est prévue.
Le délai pour l’adoption du plan d’urbanisme, c’est-à-dire pour l’équipement de la zone avec des infrastructures de base sur la base de l’expression d’intérêt des investisseurs, a été prolongé de deux à trois ans. Le devoir de résoudre les relations juridiques de propriété et de régler le montant nécessaire pour résoudre les relations juridiques de propriété pour la construction d’infrastructures de base a été transféré de l’unité d’autonomie locale à l’investisseur, et la responsabilité pénale des organismes de droit public participant au développement du plan spatial a été supprimée.
De plus, le délai pour l’adoption de nouveaux plans spatiaux a été augmenté de cinq à sept ans, ce qui ne s’applique pas aux plans de nouvelle génération adoptés en vertu de l’ancienne loi, et le délai pour conserver des maisons modulaires dans des camps à moins de 25 mètres de la côte a été réduit à cinq ans. Dans la zone maritime, la planification de nouveaux champs d’exploitation d’hydrocarbures, de construction ou d’installation de centrales solaires et de parcs éoliens est interdite.
La disposition définissant ce qui est considéré comme l’intérêt de la République de Croatie est élargie, les organes de l’autorité publique sont plus clairement définis de manière à exclure « les organes qui exercent des droits de propriété sur des terrains de construction appartenant à la République de Croatie », le concept de plan spatial de nouvelle génération est introduit, et les bases professionnelles dans le système d’aménagement du territoire sont plus précisément déterminées. Il est prescrit que les zones de construction sont déterminées en fonction des besoins sociaux, économiques et de développement selon des plans spatiaux généralement valables, qui ne peuvent pas être réduits sur la base de règlements spéciaux, sauf indication contraire de cette loi.
Les bâtiments pour la production agricole qui peuvent être planifiés en dehors de la zone de construction sont définis de manière plus générale en se référant à des règlements spéciaux dans le domaine de l’agriculture.
Concernant la loi sur la construction et la loi sur l’efficacité énergétique dans la construction, les dispositions de la proposition finale n’ont pas été fondamentalement modifiées par rapport à la première lecture. La loi sur la construction précise que la procédure pour des violations graves des devoirs des architectes autorisés et des ingénieurs autorisés, c’est-à-dire, des concepteurs, est menée conformément aux règlements sur les chambres d’architectes et les chambres d’ingénieurs dans la construction et l’aménagement du territoire, et que l’entrepreneur est tenu de certifier la déclaration sur les travaux achevés avec une signature électronique qualifiée.
Rapport sur la reconstruction post-séisme : Reconstruction achevée sur plus de 14 000 bâtiments
Le ministre Bačić a également présenté un rapport sur les effets de la mise en œuvre de la loi sur la reconstruction dans la zone de la ville de Zagreb, Krapina-Zagorje, Zagreb, Sisak-Moslavina et les comtés de Karlovac pour la période du 1er janvier au 30 juin 2025, dans lequel, a-t-il dit, un nombre significatif de reconstructions achevées a été enregistré, tant pour les bâtiments privés que pour les bâtiments à usage public.
À la fin juin, les travaux de reconstruction ont été achevés sur un total de 13 556 bâtiments, et à ce jour sur 14 164, dont 13 369 avec un total de 53 386 unités de logement se rapportent à des biens privés.
Un total de 410 maisons et 26 bâtiments multifamiliaux ont été construits, et à ce jour, plus – 482 maisons et 43 bâtiments multifamiliaux. Du Fonds de solidarité, 1 309 projets pour la reconstruction de bâtiments à usage public ont été contractés, et 1 167 ont été achevés. D’ici juin de cette année, 435 reconstructions structurelles, 11 729 reconstructions non structurelles ont été achevées, 63 maisons familiales ou appartements ont été achetés au lieu de construire des maisons de remplacement, 157 appartements d’État ont été reconstruits et aménagés, et 1 661 objets ont été démolis.
– D’ici le 30 juin, 3,9 milliards d’euros ont été alloués pour la reconstruction des biens publics et privés, dont 2,2 milliards pour Zagreb et 1,6 milliard d’euros pour le tremblement de terre de Petrinja. À ce jour, 4,1 milliards d’euros. L’année prochaine, 1 milliard et 15 millions d’euros seront alloués pour le processus de reconstruction dans le budget de l’État – a déclaré Bačić, rappelant également le prêt de la Banque mondiale pour la construction ou la reconstruction de six projets à usage public.
Le Premier ministre Andrej Plenković a souligné qu’un énorme travail a été accompli. Nous sommes maintenant à mi-chemin, et nous devons terminer tout le reste, a-t-il ajouté.
