Le licenciement des directeurs d’État en raison de l’OCDE et des intrigues au sein du HDZ

La fin de la semaine dernière et le début de cette semaine ont été marqués dans la communauté des affaires par des réactions aux décisions du gouvernement de licencier les PDG des entreprises d’État Hrvatske pošte, HŽ Infrastrukture, ACI, Hrvatske lutrije et OiV – Odašiljača i veza en un seul paquet. L’explication du Premier ministre Andrej Plenković selon laquelle cela fait partie du processus d’adhésion à l’OCDE a été accueillie avec scepticisme par le public. Une raison plus profonde est recherchée.

Dans ce cas, dans la recherche de la version la plus crédible de la vérité, il est utile de partir de la référence de Plenković à l’OCDE.

En l’absence de courage pour le gouvernement de compiler son programme de réforme et son plan de développement pour le pays, l’option de repli continue – l’adhésion à une organisation ou un système international (UE, espace Schengen, Union monétaire européenne). Puisque d’autres organisations ont épuisé leurs possibilités, l’objectif a été fixé pour rejoindre l’OCDE. Et c’est un objectif auquel Plenković est sincèrement engagé.

Un précédent en raison des retards

Des dizaines d’obligations ont été acceptées. La plupart ont été adoptées au sein du HDZ au pouvoir sans résistance. Il existe une expérience collective selon laquelle ces conditions doivent être formellement remplies, puis relativisées et ajustées aux intérêts de l’adhésion et des sympathisants dans la pratique. Mais ensuite, la Loi sur les entités juridiques appartenant à la République de Croatie est apparue. Simplifiée, elle crée les bases de la gouvernance d’entreprise dans les entreprises publiques. Y compris des objectifs clairement définis que la direction sélectionnée par appel d’offres public doit atteindre. Le texte de la loi était prêt avant les élections parlementaires, mais il n’a pas été mis en procédure. Pas même après les élections. Un précédent s’est produit en raison de retards, le budget n’a pas reçu une tranche de 835,6 millions d’euros dans le délai prévu. Après plusieurs semaines, la loi a finalement été adoptée au Parlement.

La question de toutes les questions est ce qui est si controversé dans les règles de gouvernance des entreprises publiques qui menace l’institution la plus importante pour les dirigeants – le trésor public. Il semble que la raison, pour le dire simplement, soit le désarmement des ministres concernés sur les entreprises d’État dans leurs portefeuilles. La place de la ‘coordination’ et du personnel final a été déplacée au ministère des Finances.

Puisque le ministère de la Mer, des Transports et de l’Infrastructure a le plus d’entreprises publiques sous son aile, il est compréhensible que certains analystes aient immédiatement soupçonné qu’en licenciant des directeurs de ce ministère, Plenković a envoyé un message au ministre et au leader informel influent de l’une des factions du HDZ. Parce qu’il a licencié les directeurs de Butković. Donc, quand il brise Butković, d’autres dirigeants au sein des groupes d’intérêt du parti n’oseront plus résister à l’acceptation des règlements subordonnés.

La faiblesse d’une telle théorie est le fait que tous les directeurs licenciés n’étaient pas des gens de Butković. Certains ont été nommés sans son grand enthousiasme. Quel type de commerce a été mené, qui a sacrifié combien de ses joueurs, et combien ils ont au moins temporairement nommés, seuls les principaux acteurs le savent. Beaucoup disent que Plenković est devenu omnipotent. Il serait plus exact de dire qu’il est omnipotent dans le domaine du possible.

Pions dans les règlements de faction

Cela s’applique également à la manière dont il a exécuté le licenciement soudain de directeurs dans certaines entreprises publiques. Mais, soyons honnêtes, les hauts dirigeants des entreprises d’État sont puissants en tant que donneurs d’ordres ou fournisseurs de biens ou de services. Ils ont un poids commercial significatif. Cependant, dans un sens politique, ils sont des proies faciles. Aucun d’eux n’est président d’une branche importante du HDZ. Ils ne sont pas des représentants parlementaires dont les voix déterminent la majorité parlementaire de 76 voix. La politique les a amenés à des postes de direction. Ils sont des pions pour les garçons à la direction du HDZ et autour de celle-ci, sacrifiés dans la lutte éternelle pour le pouvoir intra-parti.

Cette méthode de licenciement des dirigeants d’État est en complète contradiction avec les intentions des exigences de l’OCDE en matière de gouvernance d’entreprise de qualité. Le simple fait que des appels d’offres publics pour la gestion des entreprises d’État soient anticipés est problématique. Quel sérieux manager employé par un employeur privé postulera à un appel d’offres public ? Et même les plus audacieux, lorsqu’ils voient comment le Premier ministre licencie des directeurs sans raisons spécifiquement énoncées, renonceront à un employeur qui ‘coupe si facilement des têtes’.

Il est probable qu’après la forme pour satisfaire l’OCDE, les appels d’offres attireront principalement des candidats qui seront poussés à l’avance par des groupes d’intérêt intra-partis. Peut-être le seul avantage que les futurs directeurs d’État auront est si l’exigence de l’OCDE selon laquelle chaque entreprise d’État doit avoir un plan d’affaires pluriannuel avec des objectifs clairs est respectée. Sur laquelle leur mandat dépend.

Jusqu’à ce moment-là, un conseil pour les nouveaux acteurs : ne travaillez pas trop dur sur la qualité de l’entreprise que vous dirigez. De bons résultats encouragent ceux qui voudraient vous renverser, mettre leurs gens dans votre fauteuil et se régaler des bénéfices que vous avez créés.