Bačić : Plus d’expansion incontrôlée des zones de construction !

La Réunion Annuelle des Maires et des Entrepreneurs lors de la conférence 48 heures, organisée par Lider et l’Association des Villes, s’est conclue sur un sujet qui, en raison de sa dynamique de développement, de son volume d’investissement et de son importance pour les communautés locales, pourrait être le plus exigeant de tout le secteur public. La Loi sur l’Aménagement du Territoire est une nouvelle proposition législative élaborée au Ministère de l’Aménagement Physique, de la Construction et des Biens de l’État, et les innovations qui changeront significativement les manières dont les zones de construction s’étendent ont été présentées par le Ministre et Vice-Premier Ministre Branko Bačić.

Le message principal de la présentation du ministre était que cette proposition introduit des règles plus claires concernant tous les segments de l’aménagement du territoire, principalement pour prévenir l’expansion incontrôlée des zones de construction. Selon les nouvelles dispositions, les zones de construction existantes ne peuvent plus s’étendre tant qu’il existe des zones à l’intérieur d’elles qui ne sont pas équipées d’infrastructures de base. De plus, la loi protégera spécifiquement les espaces publics sur la côte et les propriétés maritimes, notamment en raison du placement incontrôlé de maisons mobiles et de sites de glamping le long de la côte.

Une nouveauté est que tous les plans seront élaborés numériquement dans ePlans à partir du 1er janvier de l’année prochaine ; en outre, il y aura plusieurs types de plans spatiaux – le plan spatial national, le plan spatial de comté et le plan spatial municipal ou urbain. Tous seront élaborés selon la même norme, transparents et accessibles au public, et seront liés à ePermits.

Mécanismes Hybrides

Le système d’aménagement du territoire croate, avec cette loi, a-t-il ajouté, acquiert de nouveaux instruments plus rapides et plus flexibles, grâce à l’introduction de projets urbains et d’infrastructure en tant que mécanismes hybrides qui consolident plusieurs procédures en une seule, allant de la protection de l’environnement et de la nature, de l’aménagement du territoire et de l’émission de permis d’emplacement, réduisant ainsi considérablement les procédures précédentes.

– Les projets urbains seront utilisés pour le logement abordable, pour des bâtiments sociaux et sportifs tels que des hôpitaux, des écoles, des jardins d’enfants et des salles de sport, ainsi que pour des interventions sur des propriétés maritimes dans des zones où il n’y a pas d’obligation d’adopter un UPU. D’autre part, les projets d’infrastructure d’importance nationale s’appliqueront aux infrastructures routières, ferroviaires, hydrauliques, énergétiques et de communication électronique. Les détails des deux procédures seront réglementés par un décret gouvernemental, a annoncé Bačić.

Définition des Concours

La loi apporte également des définitions plus claires des concours dans le domaine de l’architecture et de l’urbanisme. Les concours urbains seront séparés des concours architecturaux, et les plans spatiaux locaux prescriront désormais l’obligation d’un concours architectural public pour des solutions conceptuelles pour des bâtiments et des interventions d’intérêt public et social sur des terrains appartenant à l’autonomie locale, ainsi que pour tous les projets d’importance particulière pour le paysage.

Une procédure standardisée est également prescrite : la création d’une commission au niveau de l’unité locale et le financement des concours à partir des budgets des clients publics et privés. Le délai pour la réalisation du concours sera limité à huit mois, et les détails de mise en œuvre seront définis par des règlements.

Dans la pratique, les nouveaux modèles hybrides et les règles plus claires pour les concours devraient accélérer la préparation des projets, réduire les goulets d’étranglement administratifs et permettre un aménagement du territoire de meilleure qualité, notamment dans les domaines d’intérêt stratégique et public.

– Le système d’aménagement du territoire croate introduit des règles plus claires pour prévenir l’expansion incontrôlée des zones de construction. Selon les nouvelles dispositions, les zones de construction existantes ne peuvent plus s’étendre tant qu’il existe des zones à l’intérieur d’elles qui ne sont pas équipées d’infrastructures de base. Cela encourage une utilisation plus rationnelle de l’espace déjà planifié et évite la création de nouvelles zones non régulées sur le plan infrastructurel, a souligné le ministre.

De plus, dit-il, un mécanisme est introduit pour encourager les unités locales à gérer l’espace de manière plus responsable. Par exemple, si une ville ou une municipalité n’adopte pas une réglementation d’urbanisme dans les trois ans, ou l’adopte mais n’équipe pas la zone d’infrastructures de base, l’investisseur acquiert un intérêt légal pour obtenir indépendamment un permis de construire pour cette infrastructure. Dans ce cas, le permis est délivré par le Ministère, et non par l’autonomie locale.

Selon lui, ces mesures visent à garantir une gestion plus durable, ordonnée et économique des zones de construction et à accélérer la réalisation de projets qui ont été bloqués pendant des années en raison de la non-application de la planification ou du manque d’équipement communal.

Leçon Autrichienne

Après la présentation du ministre, le dernier panel de la conférence 48 heures a suivi, intitulé Plans Spatiaux de Nouvelle Génération et Ressources des Fonds de l’UE, qui a éclairé davantage divers défis pratiques, de la dynamique d’adoption des plans aux besoins réels des villes et du marché. Aux côtés du Ministre Bačić, la discussion a inclus le Maire de Sveta Nedelja Dario Zurovec, Vlatko Roland de Prehnita, Dubravka Lubina de Plan 360, et Juraj Čošić de Fortis Labora.

Zurovec a parlé du point de vue d’une unité d’autonomie locale qui est actuellement parmi les plus recherchées pour vivre et investir, mais ressent encore les limitations des plans obsolètes.

– C’est un défi sérieux, a déclaré Zurovec, soulignant que cette ville utilise des plans spatiaux en ligne depuis dix ans et a plus de 3 500 demandes de modifications, ce qui est un signe que les citoyens et le secteur réel participent à la discussion sur le plan spatial. Il a également raconté comment une lettre est récemment arrivée d’Autriche indiquant qu’un certain bâtiment, après 100 ans depuis sa construction, avait vu sa garantie expirer.

– J’aimerais que nous ayons aussi de telles bases de données fonctionnelles, a déclaré Zurovec.

Nouveaux Projets

Roland a salué les efforts du Ministère en faveur de la numérisation, qui ont considérablement aidé le secteur réel à développer de nouveaux projets innovants.

– La numérisation a mis les bonnes choses au bon endroit, a-t-il déclaré.

Lubina a particulièrement salué les efforts pour préserver l’espace sur la côte, surtout depuis que la société Plan 360 est engagée dans la production de cartes, principalement des cartes touristiques sous forme analogique et numérique.

– Nous nous efforçons d’offrir différents contenus cartographiques aux destinations touristiques et aux parties prenantes du tourisme, a déclaré Lubina.

Tous les nouveaux outils numériques de l’État aideront non seulement l’État et les villes et autres collectivités locales, mais aussi les investisseurs à visualiser plus facilement, rapidement et simplement leurs nouveaux projets qui seront d’un bénéfice global, a conclu Čošić.

Ainsi, la conférence de deux jours 48 heures s’est conclue, qui a cette année rassemblé plus de 500 visiteurs et a une fois de plus connecté maires et entrepreneurs, cristallisant probablement de nombreuses nouvelles opportunités pour leur coopération.