L’UE introduit une nouvelle catégorie d’entrepreneurs, et la Croatie a déjà des candidats

Trop petites pour être grandes, et trop grandes pour rester petites ! C’est précisément entre ces deux catégories d’entrepreneurs, petites et moyennes d’un côté et grandes de l’autre, qu’une toute nouvelle catégorie d’entreprises est introduite, qui a été discutée à Bruxelles ces dernières semaines. La Commission européenne et le Parlement européen souhaitent donner officiellement plus d’importance aux entreprises qui ont dépassé le cadre des petites et moyennes entreprises mais qui n’ont pas encore le poids des grandes corporations.

Sur le papier, elles sont appelées ‘petites entreprises de taille intermédiaire’, et en réalité, ce sont des entreprises suffisamment prospères pour croître et exporter, mais qui luttent encore contre la bureaucratie, le manque de capital et une administration qui les considère comme trop grandes pour recevoir un soutien, mais trop petites pour les marchés de capitaux.

On estime que près de 38 000 entreprises à travers l’UE pourraient entrer dans cette nouvelle classification, et plusieurs entreprises croates, dont Podravka, Dalekovod, Adris et Atlantic Group, pourraient également entrer dans cette catégorie ; la question est seulement de savoir comment la Croatie mettra en œuvre cette catégorisation.

En mai 2025, la Commission a adopté la première Recommandation sur la définition des petites entreprises de taille intermédiaire, qui a été le premier pas formel vers la création d’une nouvelle couche d’entreprises entre les entrepreneurs de petite et moyenne taille et les grandes entreprises. Le document fait partie du paquet de mesures Omnibus IV visant à réduire les charges administratives et à simplifier les opérations commerciales dans l’Union européenne.

Selon la proposition, les petites entreprises de taille intermédiaire sont définies comme des entreprises ayant une capitalisation boursière moyenne comprise entre 200 millions et un milliard d’euros au cours des trois dernières années. Au niveau de l’UE, cela englobe des milliers d’entreprises qui sont suffisamment stables pour croître et exporter mais qui luttent encore avec un accès limité au capital, des exigences réglementaires et des procédures complexes pour demander des fonds européens.

Cadre de transition

L’introduction de cette nouvelle catégorie découle du problème de seuil observé. Lorsqu’une entreprise dépasse le seuil d’une petite ou moyenne entreprise, qui suppose qu’elle a plus de 250 employés ou 50 millions d’euros de chiffre d’affaires, elle tombe automatiquement dans un régime d’obligations de reporting, d’audit et réglementaires plus complexes. Ce saut démotive souvent les entrepreneurs à croître, car la croissance s’accompagne de coûts plus élevés, et le soutien institutionnel n’est plus adapté à leur taille. Par conséquent, l’Union européenne souhaite créer un cadre de transition qui facilitera le développement de telles entreprises, leur permettra un accès plus facile aux marchés de capitaux et maintiendra la flexibilité qu’elles ont en tant qu’entités plus petites.

Ce n’est pas le seul problème ; la proposition vise à étendre le soutien actuel accordé aux petites et moyennes entreprises aux entreprises de taille intermédiaire pour permettre à ces entreprises un accès plus facile aux marchés de croissance des petites et moyennes entreprises. À cette fin, la proposition ajoute une définition des petites entreprises de taille intermédiaire, c’est-à-dire des entreprises ayant une capitalisation boursière moyenne égale ou supérieure à 200 millions d’euros et inférieure à un milliard d’euros sur la base des cotations de fin d’année des trois années civiles précédentes ;

Date limite d’ici la fin de l’année

La nouvelle définition devrait être adoptée d’ici la fin de cette année, et les États membres, y compris la Croatie, devront aligner les réglementations nationales et les politiques de soutien d’ici 2026. Pour ces entreprises, les nouvelles règles pourraient signifier une charge administrative considérablement réduite, un reporting de durabilité simplifié et un accès plus facile au financement, y compris des instruments de la Banque européenne d’investissement. Cela faciliterait également les demandes de programmes visant les transitions numériques et écologiques, tandis qu’au niveau du marché des capitaux, plus d’espace pourrait s’ouvrir pour les entreprises de taille intermédiaire cherchant à croître par le biais d’offres publiques d’actions ou d’obligations.

Cependant, la transition vers la nouvelle catégorie comporte également certains risques. Les entreprises qui ne relèvent plus des petites et moyennes entreprises perdront sans aucun doute certains avantages fiscaux et un statut privilégié dans les appels d’offres publics. En même temps, avec une plus grande taille vient une plus grande responsabilité réglementaire, notamment dans les domaines de la gouvernance d’entreprise et du reporting ESG.

Le Parlement européen devrait voter sur la proposition d’ici la fin de l’année, et les États membres devront aligner les réglementations d’ici 2026. Si tout se passe comme prévu, la Croatie pourrait bientôt recevoir une nouvelle définition officielle de la taille intermédiaire, ce qui représenterait une étape importante pour les entrepreneurs nationaux qui ont dépassé le statut de petites et moyennes entreprises mais qui cherchent encore un chemin vers la ligue européenne des grandes entreprises.