Nouvelle loi sur les marchés publics : seuils relevés à 35 et 90 mille euros

Le Ministère de l’Économie a aujourd’hui publié pour e-Consultation la proposition d’amendements à la loi sur les marchés publics, qui, selon la proposition actuelle, relève les seuils pour l’acquisition de biens et de services, ainsi que pour les travaux, dans le but de s’aligner sur l’inflation et de réduire les charges administratives. Les nouveaux seuils stipulent que la loi ne s’appliquera pas à l’acquisition de biens et de services d’une valeur inférieure à 35 000 euros et pour les travaux inférieurs à 90 000 euros, ce qui représente une augmentation significative par rapport aux seuils existants de 26 540 euros pour les biens et services et de 66 360 euros pour les travaux.

Faciliter les affaires ?

Le Ministère de l’Économie souligne que ces changements sont nécessaires pour s’aligner sur les normes européennes et réduire les barrières administratives dans le processus d’acquisition. Selon eux, l’augmentation des seuils n’affectera pas négativement la transparence ou la concurrence sur le marché, mais facilitera les affaires, en particulier pour les petites et moyennes autorités contractantes. Le Ministère souligne également que la Croatie, avec les nouveaux seuils, n’est pas une exception dans l’Union européenne, mais que les seuils sont conformes ou même inférieurs à ceux de certains pays voisins comme la Slovénie.

D’autre part, les critiques, y compris l’Association des Employeurs Croates HUP, avertissent que l’augmentation des seuils pourrait avoir des conséquences négatives pour l’économie et l’État. Ils estiment qu’un tel changement entraînera une réduction de la transparence et de la concurrence, car un plus grand nombre d’acquisitions en dessous de ces seuils ne seront pas soumises à la loi sur les marchés publics et ne seront pas soumises à la divulgation publique et aux contrôles. La critique fait également référence à l’augmentation potentielle des coûts administratifs et aux complications dans les micro-acquisitions qui ne seront plus réglementées de la même manière, ce qui pourrait compromettre les droits des fournisseurs à une concurrence loyale sur le marché.

Les derniers amendements à la loi sur les marchés publics intègrent des dispositions clés en ligne avec la Stratégie de Lutte Contre la Corruption pour la période 2021 à 2030, visant à accroître la transparence et à lutter contre la corruption. En tant que nouvelle caractéristique, les acquisitions simples doivent être effectuées par le biais du Bulletin Électronique des Marchés Publics (EOJN RH), ce qui représente une mesure importante pour la transparence des petites acquisitions. Les autorités contractantes sont également tenues de prendre des mesures pour prévenir les conflits d’intérêts, ce qui inclut l’extension de la responsabilité à tous les représentants de l’autorité contractante, afin d’assurer l’égalité et de protéger la concurrence sur le marché.

Durée plus longue

Les contrats conclus par exemption de l’application de la loi sur les marchés publics doivent désormais être publiés dans un registre unique avec justification de l’exemption, augmentant ainsi le contrôle public. La durée de la consultation préalable avec les entités économiques a été prolongée à au moins sept jours pour accroître l’efficacité et permettre un véritable dialogue dans la préparation de la documentation d’acquisition.

Les amendements ont introduit des critères plus clairs pour l’exclusion des entités économiques, notamment en raison d’infractions pénales telles que le non-paiement des salaires et des obligations impayées basées sur des impôts et des contributions, tandis que le seuil pour l’obligation d’exclusion a été relevé à des montants supérieurs à 1 000 euros, réduisant ainsi les exclusions excessives.

Certaines ambiguïtés législatives liées à la citoyenneté des individus dans les procédures d’exclusion ont également été supprimées, tandis que la possibilité de faire des déclarations dans n’importe quel pays pour un allègement administratif est maintenue. Le processus d’appel a été davantage numérisé, y compris la soumission électronique des appels et la possibilité de présenter des preuves par le biais d’une évaluation d’expert, ce qui facilite et accélère les procédures.