Rakar : Par des Amendements à la Loi, une Télécom Parastatale est en Cours de Création

Le Ministère de la Mer, des Transports et de l’Infrastructure a publié une proposition d’amendements à la Loi sur les Communications Électroniques pour consultation publique au milieu de l’été. Bien qu’elle fasse formellement référence à l’alignement avec les directives de l’UE, le consultant politique et expert en informatique Marko Rakar avertit dans un blog récemment écrit qu’elle dissimule la création d’une nouvelle télécom d’État et des pouvoirs dangereux pour le contrôle politique sur le marché et la cybersécurité.

De la Directive de l’UE à la ‘Télécom Parastatale’

La raison officielle des amendements à la loi est la directive de l’UE de 2014 sur la réduction des coûts d’installation de l’internet haut débit, ainsi que les conclusions et amendements ultérieurs de 2020 et 2022. Cependant, comme le prétend Rakar, le contenu réel de la proposition a très peu à voir avec cela.

– Mon interprétation du texte de la modification de la loi est que le Gouvernement va créer une télécom parastatale, même si nous en avons déjà plusieurs – FINA et Carnet opèrent déjà en tant qu’opérateurs de télécommunications dans certains segments. Le candidat le plus probable est l’entreprise d’État Odašiljači i veze. Il n’est pas clair si la nouvelle télécom sera légalement définie sans concession ou comme une télécom virtuelle, mais quelque chose de ce genre existera – a souligné Rakar.

La loi proposée introduit une nouvelle catégorie appelée ‘communications critiques’ qui serait consolidée sous un seul fournisseur, le Gouvernement décidant de sa sélection. Les opérateurs existants seraient obligés d’assurer l’accès à leurs réseaux, en partie gratuitement, en partie à coût de maintenance, et en partie à un coût ‘raisonnable’ de récupération d’investissement.

– Dès que vous voyez des phrases dans le texte légal que vous ne pouvez pas convertir en une formule mathématique claire, vous devez vous rappeler que ‘coût raisonnable’ est une évaluation subjective par un fonctionnaire de l’État pour éviter la concurrence sur le marché et ‘le profit excessif’ – a averti Rakar.

De plus, les utilisateurs issus des rangs de la police, de l’armée, de la protection civile, des pompiers, du personnel médical et des politiciens devront changer leurs téléphones mobiles pour le nouveau fournisseur. Cela, explique Rakar, crée un autre monopole d’État, exempt des règles de passation de marchés publics, ce qui, en pratique, signifie l’absence de pression du marché sur l’efficacité.

Inflation de ‘Critique’ et Menace pour la Concurrence sur le Marché

Rakar met également en garde contre un problème plus large. En effet, l’étiquette ‘critique’ est de plus en plus utilisée pour centraliser certains segments de marché et les exclure de la concurrence sur le marché.

– Cela est alors facturé à des prix significativement plus élevés que ce que le marché permettrait. En fin de compte, une autre entité monopolistique est créée qui sert les structures étatiques, sans aucun contrôle public – a-t-il souligné.

De plus, la proposition introduit un échange de données obligatoire concernant les utilisateurs qui ne paient pas leurs factures.

– Bien que l’objectif de pourquoi nous voulons échanger de telles données soit totalement clair, je suis très curieux de la séquence d’événements qui a conduit à la possibilité légalement prescrite se transformant en obligation – a déclaré Rakar.

Il critique particulièrement le fait que le Gouvernement ait précédemment confié la cybersécurité à l’Agence de Sécurité et de Renseignement (SOA), ce qu’il considère comme une solution inhabituelle au niveau de l’UE.

– La cybersécurité, dans son essence, est plus similaire à la santé préventive ou à la sécurité routière – la plupart du travail consiste à éduquer les citoyens et les entités juridiques, et dans une bien moindre mesure à des travaux de renseignement. Cependant, ici, la SOA a le dernier mot sur ce qui est et ce qui n’est pas sécurisé, et elle n’a pas à justifier ses décisions – a-t-il déclaré.

De plus, la loi proposée comprend des dispositions qui renforcent les pouvoirs de la SOA pour décider des fournisseurs d’équipements de télécommunications, en particulier en provenance de Chine. Rakar place cela dans le contexte de la ‘guerre des puces’ mondiale et de la politisation des chaînes d’approvisionnement. En fin de compte, il estime que ces amendements ouvrent l’espace pour un contrôle politique sur le marché sous le couvert de la sécurité.

– Quel est l’intérêt de la réglementation si nous avons déjà exclu des composants critiques pour des raisons de sécurité ? À moins, bien sûr, que nous n’ayons l’intention d’intervenir dans les relations de marché – a-t-il conclu.