Les objectifs de HUP pour 2025 : consolidation fiscale, allégement fiscal sur le travail et réformes

Le début de 2025 apporte une grande incertitude dans l’environnement économique mondial et européen, avec un accent sur des changements géopolitiques profonds et le réaménagement des chaînes de valeur mondiales. Les principales économies de l’Union européenne font face à un déclin de la compétitivité, tandis que l’Union européenne est confrontée à des guerres commerciales croissantes, en particulier entre les États-Unis, l’UE et la Chine. Dans ce contexte, la Croatie fait face à ses propres défis qui nécessitent une consolidation fiscale urgente et des réformes structurelles, écrit HUP dans ses analyses hebdomadaires.

Les principales économies de l’UE perdent de la compétitivité depuis des années, notamment en raison de l’énergie coûteuse et d’actions à court terme dans la transition énergétique à long terme. La détérioration de la qualité des affaires due à un réseau de transport obsolète et à des normes éducatives, des procédures d’autorisation commerciale longues et des impôts élevés doivent être ajoutées à l’incertitude politique dans plusieurs pays dont les élites politiques doivent trouver d’urgence des solutions aux tarifs américains sur les exportations européennes (de biens). Le modèle économique allemand, basé sur une croissance continue des exportations vers la Chine, une énergie russe bon marché et une main-d’œuvre compétitive en Europe de l’Est, est devenu insoutenable. Pendant ce temps, la Croatie navigue dans un environnement d’opportunités réduites sur les ailes de l’optimisme des consommateurs et des dépenses publiques, mais sous la pression de l’inflation alimentée par des augmentations de salaires incontrôlées et, par conséquent, une consommation record. La forte croissance des salaires a été alimentée par des interventions de l’État à travers la masse salariale (+58 % en deux ans) et les salaires minimums (+55 % en trois ans).

Selon l’analyse de l’Association des employeurs croates, les objectifs clés pour 2025 se concentrent sur l’optimisation de l’administration publique, les réformes fiscales, la réduction des prélèvements parafiscaux et le renforcement de la compétitivité par l’innovation et l’investissement. Ces mesures, comme l’indique HUP, devraient permettre une croissance économique supplémentaire, attirer des investissements et garantir la durabilité à long terme de l’économie.

Consolidation fiscale : quatre directions clés

Optimisation des unités d’auto-gouvernement local

Selon l’analyse de HUP, l’optimisation même de trois quarts des 576 unités d’auto-gouvernement local (JLS) pourrait générer des économies annuelles allant jusqu’à 150 millions d’euros. L’objectif est de redistribuer fonctionnellement les compétences, de consolider les tâches et de rationaliser les processus administratifs au niveau local, augmentant ainsi l’efficacité et réduisant les coûts opérationnels.

Réformes fiscales

Étant donné le fort écart fiscal en Croatie, actuellement à 42,4 %, il est proposé de réduire le fardeau fiscal, positionnant la Croatie parmi les cinq pays les plus compétitifs de l’UE. Cela inclut l’augmentation du seuil pour le taux d’imposition sur le revenu le plus élevé, ainsi que la limitation de la base de calcul des contributions à l’assurance maladie à quatre salaires moyens. Cela réduirait le fardeau sur la main-d’œuvre et augmenterait l’attractivité de la Croatie en tant que destination commerciale.

Réduction des prélèvements parafiscaux

Il est également proposé de réduire les prélèvements parafiscaux de 30 % au cours des quatre prochaines années. Grâce à la numérisation des processus administratifs et à la rationalisation des obligations en vertu des réglementations de l’UE, l’objectif est de réduire les barrières bureaucratiques et d’améliorer le climat des affaires, ce qui entraînerait de plus grands investissements et une compétitivité accrue à long terme.

Réformes dans le secteur public

Un accent particulier est mis sur les réformes structurelles dans le système de santé et les politiques salariales du secteur public. HUP propose de réduire le nombre d’hôpitaux, de consolider les achats publics et de réduire les diagnostics en double, en se concentrant sur l’efficacité et les résultats. Ces mesures pourraient réduire les coûts du système de santé de 20 à 40 %, garantissant une durabilité à long terme. De plus, les salaires des employés du secteur public devraient être liés à la performance et à la complexité des tâches.

Renforcement de la compétitivité : accent sur les investissements, l’énergie et le marché du travail

Encourager l’investissement dans la recherche et le développement (R&D)

Les analyses considèrent qu’il est crucial d’adapter la loi sur la promotion des investissements selon les meilleures pratiques de l’environnement européen. L’objectif est de tripler les investissements en recherche et développement, atteignant un niveau de 5 % du PIB. Cela permettrait un soutien financier pour les investissements dans des domaines clés tels que l’intelligence artificielle, la robotique et les technologies vertes. Les incitations fiscales, ainsi qu’un soutien plus fort des institutions et des marchés de capitaux, devraient encourager un plus grand investissement dans l’innovation et permettre à la Croatie de devenir plus compétitive sur le marché mondial.

Transition énergétique et investissement dans les sources d’énergie renouvelables

Dans la transition énergétique, HUP souligne la nécessité d’accélérer les investissements dans les sources d’énergie renouvelables (SER). Actuellement, des investissements d’environ 2,6 milliards d’euros dans les SER sont bloqués en attendant des décisions de l’Agence croate de régulation de l’énergie (HERA). De plus, des investissements de 800 millions d’euros dans les infrastructures électriques sont prévus au cours des dix prochaines années. D’autres investissements dans les SER sont cruciaux pour atteindre l’autosuffisance énergétique de la Croatie d’ici 2030.

Marché du travail et changements démographiques

Compte tenu des changements démographiques et du déclin de la population active, il est proposé de renforcer les politiques actives du marché du travail visant à inclure les jeunes, les femmes, les travailleurs âgés et les immigrants. De plus, il est nécessaire d’améliorer le système éducatif et d’introduire l’éducation duale pour répondre aux besoins du marché du travail. Le soutien à l’emploi des groupes vulnérables et la flexibilité des réglementations du travail sont importants pour réduire l’illiquidité sur le marché du travail et alléger la pression sur les systèmes sociaux.

Développement du marché des capitaux

HUP propose des réformes qui devraient renforcer le marché des capitaux, y compris la facilitation des investissements des fonds de pension et l’augmentation de l’attractivité fiscale pour les entreprises en démarrage. L’introduction de comptes d’investissement avec des incitations fiscales pourrait également encourager les citoyens à investir dans l’économie nationale. De plus, il est important d’égaliser le traitement fiscal des capitaux propres et de la dette pour stimuler les investissements dans les secteurs de haute technologie et garantir une croissance économique à long terme.