Course contre la montre : la Croatie peut-elle utiliser des milliards de l’UE ?

Seulement trois pour cent, soit 228 millions d’euros, ont été versés à la Croatie jusqu’à présent à partir des nouveaux fonds de perspective 2021-2027, nous plaçant à la dernière position dans le classement des pays de l’UE selon cet indicateur. À la fin mars de cette année, nous étions le quatrième pire, mais nous avons depuis été dépassés par la Hongrie, l’Espagne et le Portugal.

– Étant donné la dynamique de l’annonce des appels d’offres, ce n’est pas vraiment une surprise. Cela s’applique particulièrement aux appels d’offres destinés à l’entrepreneuriat, dont il y en a eu très peu ou presque aucun au cours de l’année dernière, et même alors, ils provenaient principalement du NPOO, pas de la perspective financière régulière – a commenté Davor Nikolić, co-fondateur et directeur d’Omnia Solutions, qui a récemment publié les données susmentionnées sur LinkedIn.

Le ministère du Développement régional et des Fonds de l’UE n’est pas inquiet par ces données, car ils affirment que les États membres ont consommé 4 % de préfinancement et 2 % de paiements intermédiaires sur le total des fonds disponibles, tandis que la Croatie a jusqu’à présent consommé exclusivement du préfinancement (représentant 3 % de l’allocation totale des fonds de cohésion), comme 7 autres États membres.

– De plus, le graphique mentionné ne compare pas les fonds disponibles totaux par pays, mais seulement le pourcentage de financement réalisé par rapport à l’allocation totale, donc les Pays-Bas sont premiers avec 14 % de préfinancement sur une allocation totale de 1,5 milliard d’euros (ainsi, le préfinancement s’élève à 211,6 millions d’euros), tandis que la Croatie dispose de 8,7 milliards disponibles des fonds de cohésion (ainsi, 3 % de préfinancement s’élève à 228 millions d’euros) – a déclaré le ministère, qui croit manifestement que les chiffres absolus sont plus importants pour la comparaison que les pourcentages.

Le ministère estime également que pour avoir une image complète de la dynamique de mise en œuvre 2021-2027, il est nécessaire de regarder d’autres catégories, qu’ils considèrent comme plus pertinentes à ce moment de la mise en œuvre de la perspective financière actuelle (Finances mises en œuvre, catégories ‘Décidé’ et ‘Dépensé’).

– Selon les données du 14 novembre 2024, en regardant exclusivement les soi-disant fonds de cohésion, c’est-à-dire le Programme de compétitivité et de cohésion 2021-2027, le Programme territorial intégré 2021-2027, et le Programme des ressources humaines efficaces 2021-2027, la République de Croatie a publié un total de 127 appels d’offres d’une valeur de 2,67 milliards d’euros, dont 2,18 milliards d’euros ont été contractés. De plus, avec les projets phasés déjà contractés, la contractualisation des projets phasés restants d’une valeur de près de 2 milliards d’euros est prévue pour le début de 2025, ce qui fera passer le pourcentage des fonds contractés au-dessus de 50 % de l’allocation totale pour la Croatie – a déclaré le ministère du Développement régional et des Fonds de l’UE.

Cependant, lorsque ces chiffres sont mis en contexte, ils ne sonnent pas très bien non plus. En effet, selon ce que le ministère a déclaré, il en découle que nous allons contracter la moitié des fonds des fonds de cohésion en 4,5 ans, ce qui signifie que nous devons réaliser les 50 % restants dans les deux ans et demi suivants, c’est-à-dire d’ici 2027.

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Ces pourcentages indiquent clairement que la dynamique de l’annonce des appels d’offres n’est pas satisfaisante, et ce qui préoccupe le plus les entrepreneurs, c’est que le ministère ne respecte pas les dates et délais qu’il se fixe.

– Bien que des plans indicatifs pour l’annonce des appels d’offres soient publiés, ils ne sont jamais réalisés selon ces annonces et sont retardés de plusieurs mois. Il en va de même pour l’évaluation des candidatures – au lieu de 90 jours, cela prend souvent 6 mois, et parfois même plus longtemps. De plus, il y a beaucoup trop d’appels d’offres destinés au secteur public et trop peu pour les entrepreneurs. Nous sommes déjà dans la seconde moitié de cette ‘nouvelle période’ jusqu’en 2027, et financièrement, nous avons publié moins d’un tiers des appels. Si nous continuons à ce rythme, il sera difficile de réaliser tout cela d’ici la fin de la période. Il y a, bien sûr, la possibilité d’une prolongation de trois ans, mais alors une nouvelle période financière commence. Il est définitivement nécessaire de réduire la charge administrative dans la préparation et la mise en œuvre des projets de l’UE, de respecter les délais que les organismes du système se fixent, et de publier des appels d’offres conformément aux plans publiés – a conclu Nikolić.