Retour des Croates : La nouvelle loi sur les étrangers attirera-t-elle ceux qui sont partis il y a longtemps ?

Le mois dernier, lors de la présentation aux membres du parlement des modifications législatives régissant l’acceptation des travailleurs étrangers, le vice-premier ministre et ministre de l’Intérieur Davor Božinović a déclaré qu’il y a actuellement 121 376 travailleurs étrangers provenant de pays tiers et dix mille travailleurs des États membres de l’Union européenne (UE) sur le marché du travail croate.

Selon toutes les prévisions, le nombre de travailleurs étrangers en Croatie augmentera parallèlement à l’économie. Des changements démographiques significatifs se produisent en Europe, et ce qui était l’Amérique du Nord ou du Sud pour nos ancêtres est aujourd’hui devenu la Croatie pour de nombreux travailleurs à travers le monde.

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Davor Božinović

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Pas moins de 3,5 millions de Croates à l’étranger

En octobre de cette année, 171 140 permis de séjour et de travail pour étrangers avaient été délivrés, contre 81 995 permis délivrés en 2021, a ajouté le ministre, notant que certains ont postulé plusieurs fois, tandis que d’autres ne sont pas venus en Croatie. Concernant l’année dernière, le plus grand nombre de permis de séjour et de travail délivrés au 31 décembre 2023 était destiné aux citoyens de Bosnie-Herzégovine, totalisant 38 236. Venaient ensuite les citoyens de Serbie (24 028), du Népal (23 493), d’Inde (15 627), de Macédoine du Nord (13 412), des Philippines (10 999), du Kosovo (9 922), du Bangladesh (8 749), de Turquie (5 067) et d’Albanie (4 244).

Dekra Arbeit Croatie, faisant partie de la société allemande Dekra SE, spécialisée dans la médiation de l’emploi et opérant dans plus de 60 pays, a lancé l’année dernière l’initiative ‘Revenez, la Croatie vous appelle’ spécifiquement destinée à attirer les Croates à l’étranger, en particulier en Amérique du Sud.

– Lorsque les résultats du dernier recensement sont arrivés, nous nous sommes tous regardés dans le miroir et avons vu quelle était la situation, et ce n’est pas bon. Nous avons atteint 3,7 millions de résidents en Croatie et 3,5 millions de Croates à l’étranger, tandis que nous nous tournons vers le Népal, les Philippines, et je ne sais qui d’autre. Tout cela alors que nous avons un vivier de 3,5 millions de Croates d’Amérique du Sud à ceux qui sont récemment allés en Irlande, en Allemagne et dans d’autres pays. Ce projet a été créé précisément à cause de cela, a déclaré Daniel Divjanović, PDG de Dekra Arbeit Croatie, à l’époque pour Lider.

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Daniele Divjanović

photo Marin Tironi

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Des recherches parmi les émigrants ont montré que beaucoup rêvent de revenir, bien que la plupart ne parlent pas croate, et les principaux obstacles sont le processus lent d’obtention de la citoyenneté et le besoin de logement. L’objectif de l’initiative était (et reste) de réduire la dépendance à l’égard des travailleurs étrangers à long terme et de créer des conditions pour le retour, avec le soutien des employeurs et des institutions nationales. Cependant, les objectifs sont une chose, et la réalité en est une autre.

– Le projet visait initialement à ‘souligner’ les incohérences du système et ses ajustements nécessaires. La loi sur les étrangers ne reconnaissait que deux catégories : un citoyen de la République de Croatie (ou de l’UE) ou un étranger. La nouvelle loi, qui n’a pas encore été adoptée, inclut une catégorie d’appartenance au peuple croate. Attendre des entretiens dans nos ambassades en Amérique du Sud prend deux ans. La nouvelle loi permettra la délivrance de permis de séjour et de travail (sur la base d’un certificat du Bureau d’État central pour les Croates vivant en dehors de la République de Croatie). Nous avons également averti qu’il serait bon de stimuler ‘financièrement’ les rapatriés. Les nouvelles modifications fiscales prévoient une exonération de l’impôt sur le revenu pour une période de cinq ans. Le MRMSOSP a franchi une étape supplémentaire avec un accord signé avec l’Argentine, qui a le plus grand vivier de rapatriés, concernant la reconnaissance de l’expérience professionnelle. Selon notre recherche menée il y a moins d’un an sur un échantillon de 1 500 répondants, un grand nombre d’entre eux sont pour un établissement ‘permanent’, et certains envisagent de relocaliser leurs familles comme prochaine étape, déclare Divjanović.

La langue est un obstacle majeur

Du Bureau d’État central pour les Croates vivant en dehors de la République de Croatie (SDUHIRH), sur la base des travaux et de l’expérience précédents, il peut être affirmé que l’intérêt des Croates d’Amérique du Sud pour le retour ou l’immigration en Croatie est en constante augmentation. En général, les jeunes individus hautement éduqués sont les plus intéressés par le retour ou l’immigration en Croatie, pour qui la connaissance de la langue croate est cruciale pour l’intégration.

– Le Bureau soutient depuis de nombreuses années des programmes d’apprentissage de la langue croate en République de Croatie, et le plus grand intérêt pour l’apprentissage du croate provient des Croates des zones hispanophones et lusophones. Rien que l’année académique dernière, un total de 500 bourses étaient prévues, qui ont été attribuées à 308 participants, le plus grand nombre jusqu’à présent pour une seule année académique, avec un budget de 553 000 euros alloué à cet effet. Pour l’année académique 2022/2023, 450 bourses ont été sécurisées, pour lesquelles environ 133,3 mille euros ont été alloués.

De plus, depuis l’année académique 2015/2016, le Bureau finance la participation à un cours de langue croate en ligne pour dix participants chaque année académique. Également, à l’initiative du Bureau et en collaboration avec Croaticum – le Centre pour le croate comme langue seconde et étrangère à la Faculté des sciences humaines et sociales de l’Université de Zagreb, un cours en ligne ouvert en croate a été développé en 2017, principalement destiné aux Croates à l’étranger. L’interface, les instructions et le soutien pour les niveaux A1 et A2 du cours sont disponibles en anglais et en espagnol, et les deux cours en ligne sont définitivement gratuits pour tous les participants, a déclaré le SDUHIRH à Lider.

Bien que ce soit un processus à long terme, cette mission pourrait en effet réussir. Les salaires en Croatie sont plus élevés qu’en Amérique du Sud, et il y a aussi des avantages dans le système de santé, l’éducation, l’adhésion à l’UE et de nombreux autres avantages. Cependant, Divjanović convient qu’un défi majeur sera la connaissance de la langue croate, mais il croit que cela peut être facilement résolu avec le soutien du MRMSOSP.

– Selon notre recherche, pas moins de 80 % des personnes intéressées par le retour ont un diplôme d’enseignement supérieur. Beaucoup d’entre eux proviennent du système de santé (un nouveau défi sera la reconnaissance des diplômes). Ils sont prêts à faire des emplois moins qualifiés jusqu’à ce qu’ils apprennent la langue. En mars 2025, ma collègue Lorena Škarek et moi irons à Sao Paulo pour un rassemblement de la diaspora, où nous présenterons nos réalisations et les listes d’employeurs et d’emplois proposés, ajoute Divjanović.

Božinović sur le retour de la diaspora

Cependant, étant donné que la loi sur les étrangers n’a pas encore été adoptée, tout le monde est actuellement en ‘mode veille‘, dit-il, et les partenaires qui ont été parmi les premiers à répondre sont Atlantic Group, Croatian Sugar Industry, LPT et Tokić. Divjanović commente que de nombreuses entreprises ont exprimé leur intérêt, mais le moment propice sera lorsque la loi sera adoptée, après quoi les règlements seront également tentés d’être influencés positivement.

Aux côtés de Divjanović et des entreprises nationales mentionnées, Matija Šešok, PDG d’Elka, a également montré un intérêt égal, déclarant dans une récente interview que l’entreprise a trouvé une nouvelle source de main-d’œuvre en Amérique du Sud, ‘où la foi catholique prévaut et les gens parlent anglais, donc nous avons commencé à chercher des travailleurs parmi les Argentins’.

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Matija Šešok

photo Iskra.eu

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– Nous cherchons partout, pas seulement en Argentine. Jusqu’à présent, la majorité des travailleurs étrangers sont des Philippins, des Népalais et des Indiens. Nous avons tendance à les employer chez nous, car ce sont nos travailleurs, nos collègues. C’est pourquoi nous avons acheté un logement à 200 mètres de notre usine ici à Zagreb et investi plus de 500 000 euros pour fournir un logement adéquat, déclare Šešok, ajoutant que les permis de travail et les visas restent un défi, qui pourrait être résolu avec ‘des procédures administratives plus rapides’.

Ils s’attendent à ce que les premiers travailleurs arrivent dans la nouvelle année, pas avant, et dans l’ensemble, ils espèrent attirer 45 travailleurs étrangers au cours des six prochains mois.

Le ministre Božinović a également abordé la partie des amendements législatifs visant à encourager le retour de la diaspora lors de la session parlementaire d’octobre, soulignant que les émigrants, leurs descendants et les membres de leur famille n’auront pas à garantir des fonds et une assurance santé pour l’approbation de leur résidence temporaire ; leur résidence sera accordée pour deux ans au lieu de l’année précédente, et après trois ans, a-t-il dit, ils auront le droit à la résidence permanente, ainsi qu’au droit à l’emploi, à l’auto-emploi sans permis de travail et de résidence, à l’éducation et à l’étude. À partir de janvier 2025, a-t-il ajouté à l’époque, ils seront également exemptés de l’impôt sur le revenu pour une période de cinq ans.

– Ce n’est pas un travail facile ; il est beaucoup plus simple d’importer des étrangers. Je suis personnellement contre cela et je veux essayer de ramener les Croates dans leur patrie. C’est un chemin plus difficile, mais à long terme, c’est beaucoup plus sain pour la Croatie. Notre pays a changé et avance, et il ira beaucoup plus loin que la situation actuelle. Je crois qu’au sein du cadre du salaire net moyen, nous ferons des progrès significatifs et d’ici 2026, nous ne serons que 35 % inférieurs à l’Allemagne, qui n’avance plus autant, conclut Divjanović.