Connaissances d’entreprise et d’entrepreneuriat utiles aux gouvernements locaux

Nous assistons souvent au fonctionnement inefficace des administrations publiques locales. Le tableau plus large du développement (objectifs stratégiques), des plans opérationnels pluriannuels, puis des objectifs annuels sont généralement absents. Les projets sont souvent mal préparés ou ne sont conçus que lorsqu’une opportunité de financement externe se présente soudainement, abordant souvent uniquement des problèmes à court terme sans alignement avec les déterminants stratégiques du développement.

Où sont les principaux problèmes

L’absence de conception et de supervision de projet complètes, ainsi que l’exclusion des parties prenantes clés dans la prise de décision, est un autre symptôme du fonctionnement inefficace des administrations publiques locales. Particulièrement notable est le manque de gestion des ressources humaines.

La gestion financière, ou la budgétisation, est principalement négligée, et le manque de connaissances sur les modèles de financement possibles pour les projets d’infrastructure et l’absence de nombreuses autres compétences nécessaires à la gestion moderne des unités d’autonomie locale font partie de l’état général des choses.

Pourquoi est-ce le cas

Les cycles électoraux et la nécessité de présenter rapidement des résultats aux citoyens figurent certainement parmi les raisons les plus importantes. Par conséquent, des projets simples et ponctuels sont mis en œuvre qui ne s’intègrent que partiellement dans le tableau plus large du développement des unités d’autonomie locale. Il n’y a pas de gestion stratégique, c’est-à-dire de gestion de projets à plus long terme et plus exigeants qui peuvent ne pas être réalisés en un mandat. Cependant, il y a aussi un manque de diverses connaissances en gestion qui existent dans le secteur privé, tant dans les grandes entreprises que dans l’entrepreneuriat.

Base clé pour la planification

Les structures d’entreprise disposent d’excellents départements de gestion stratégique, et toutes les parties prenantes critiques à la planification y participent. Ce processus inclut également des départements ou des parties de ceux-ci qui effectuent diverses analyses (microéconomiques et macroéconomiques) nécessaires à la prise de décisions de qualité.

Dans le secteur public, les accords sur les lignes directrices de développement stratégique sont souvent reportés en raison de la pression de divers groupes d’intérêt, et la planification et l’exécution des projets sont reportées d’année en année. Une telle activité est l’adoption de documents de planification urbaine de qualité, qui sont clés pour la planification du développement stratégique. Il n’y a pas d’analyses qui incluent une vue du développement à long terme de l’environnement local (mouvement de la population, nombre d’enfants/jeunes/actifs/retraités ; jardins d’enfants et écoles dans les quartiers tenant compte de la migration interne des citoyens, circulation et augmentation du nombre de voitures, pression accrue sur l’infrastructure due aux nouvelles constructions, etc.).

Qui se soucie des opérations

Les objectifs stratégiques dans les entreprises sont transférés dans des plans opérationnels par secteurs d’où découlent des tâches opérationnelles spécifiques par départements où le champ est clair et sans ambiguïté. Les processus sont constamment surveillés et alignés pour prévenir les retards ou la non-implémentation des plans en temps voulu. Pour des tâches plus complexes, la gestion de projet est introduite, qui connecte intersectoriellement les parties prenantes du projet et définit clairement les responsabilités des personnes impliquées. Le manque de compétences en gestion dans les administrations publiques entraîne des retards et souvent même des annulations de projets prévus, même s’ils étaient clairement exprimés dans le budget annuel.

En raison du désir de créer une image publique positive, divers projets n’ont souvent que des ébauches conceptuelles qui ont fière allure dans les présentations ou dans les médias, mais dont l’exécution n’est ni planifiée ni incluse dans le budget. De plus, la résolution de problèmes n’est pas globale, mais plutôt les problèmes sont abordés de manière extrêmement partielle d’année en année. Le manque de prise de décision et de prise de responsabilité cause plus de dommages que de prendre une décision imparfaite. En raison du manque de transparence dans les administrations publiques et de la mauvaise communication avec les citoyens, il n’est jamais possible de savoir à quel stade de développement se trouve un projet.

La solution la plus simple – augmenter les impôts

Le manque de connaissances sur la gestion des finances publiques locales entraîne un modèle simple de remplissage et de vidage du budget. Les pensées se résument généralement à ce qui suit : ‘Si nous augmentons les impôts, le budget augmentera, et nous aurons plus d’argent à dépenser.’

Il est très rare d’entendre que diverses obligations financières envers les citoyens et les entreprises sont réduites pour encourager des effets multiplicateurs positifs. Des modèles de financement alternatifs qui ne nécessitent pas d’emprunt ne sont pas trouvés. Les partenariats public-privé sont extrêmement rares. La puissance du capital privé n’est pas exploitée pour le développement de projets d’importance publique.

Partenaire peu fiable

Les entreprises du secteur privé figurent souvent parmi les dernières sur la liste des priorités des administrations publiques. Elles ne sont pas entendues ni écoutées, et leur développement n’est pas suivi. Beaucoup ont besoin de cadres solides et de règles de fonctionnement claires de l’administration locale pour pouvoir investir, car le marché et l’environnement macroéconomique sont déjà suffisamment incertains et risqués. Par conséquent, un soutien de l’administration publique et une action rapide sont nécessaires, ce qui fait souvent défaut. Si une entreprise manque un cycle d’investissement en raison de la lenteur du système, elle se regroupera et redirigera son développement vers autre chose ou, pire, cessera de croître. Le développement des entreprises apporte plus d’employés, ce qui signifie plus de revenus pour les administrations publiques locales, sans avoir besoin d’augmenter les impôts actuels ou d’en introduire de nouveaux.

Les gens sont la clé

Chaque organisation prend grand soin de ses employés ; ils sont la ressource la plus importante de toute entreprise. Le salaire n’est qu’un des nombreux facteurs qui influencent la satisfaction des employés, et certains des autres facteurs extrêmement importants sont l’énoncé clair des objectifs communs, la concentration sur les plans stratégiques et opérationnels, le travail sur la satisfaction des employés, une bonne atmosphère de travail et l’établissement de processus dans lesquels les retours des employés sont entendus.

Les entreprises ont depuis longtemps établi des enquêtes auprès des employés et les soi-disant évaluations à 360 degrés pour comprendre la qualité des relations entre les employés et leurs supérieurs ainsi qu’avec leurs collègues. Elles ont établi des procédures significatives, grâce auxquelles les emplois ne se multiplient pas, l’organisation départementale est efficace et alignée avec la motivation des employés, et les responsabilités ou devoirs sont clairement répartis (en anglais, responsabilité).

La création de l’avenir

L’ère moderne impose la nécessité pour les entreprises de séparer le département informatique en un département indépendant qui soutient le travail des autres départements. Un tel positionnement organisationnel du département informatique permet le réseautage numérique des informations et la création de bases de données sur lesquelles diverses analyses peuvent être effectuées, les processus commerciaux peuvent être simplifiés, et des solutions avancées peuvent augmenter la productivité des entreprises et réduire la possibilité d’erreurs. Dans les unités d’autonomie locale, le domaine de travail d’un tel département est encore plus grand. En plus de soutenir les départements et de gérer divers systèmes d’information que les employés utilisent dans leur travail, le département informatique travaille également à l’expansion de l’infrastructure optique et s’occupe des systèmes SIG nécessaires à une planification et une prise de décision de qualité.

Il n’y a pas de ‘cela ne peut pas être fait’

Pourquoi ai-je séparé les connaissances d’entreprise et d’entrepreneuriat dans le titre ? Alors que la force des entreprises réside dans la pensée stratégique, dans l’établissement de plans opérationnels et l’excellence dans leur mise en œuvre, dans une organisation ferme et stable, et un travail constant avec les ressources humaines, l’entrepreneuriat se caractérise par une pensée rapide, un accent sur la résolution de problèmes, l’innovation et la débrouillardise dans l’adressage des défis (résolution de problèmes – il n’y a pas de ‘cela ne peut pas être fait’), car derrière les entrepreneurs, il n’y a pas de grande organisation et de force financière d’une entreprise.