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Travailleurs saisonniers : Le fiasco des mesures d’emploi pour les travailleurs saisonniers sous contrats indéterminés

À l’approche de la fin des saisons de travail touristique, de construction et agricole, les employeurs engagés dans des activités saisonnières sont confrontés à la question de la manière de maintenir une relation plus permanente avec les travailleurs saisonniers qui ont travaillé pour eux en tant qu’employés saisonniers et qu’ils souhaitent réembaucher l’année prochaine. Le Code du travail reconnaît trois modèles de contrats de travail pour l’embauche de travailleurs pendant la saison : un contrat à durée déterminée pour la durée de la saison, un contrat pour un travail saisonnier permanent pour une durée déterminée, et, comme nouveauté de 2023, un contrat pour un travail saisonnier permanent pour une durée indéterminée.

Ce qui est possible

La conclusion d’un contrat de travail à durée déterminée pour la durée de la saison est considérée comme un motif justifié pour embaucher des travailleurs sur une base à durée déterminée. La durée d’un tel contrat est limitée à neuf mois, et ces contrats ne sont pas soumis à des restrictions sur la durée des contrats à durée déterminée consécutifs ou sur le nombre de contrats consécutifs avec le même travailleur (maximum trois ans, maximum trois contrats consécutifs). L’emploi saisonnier peut être à temps plein ou à temps partiel, selon les besoins de l’employeur et les intérêts des travailleurs. À l’expiration du contrat à durée déterminée, la relation de travail du travailleur prend fin, ainsi que ses droits du travail et sociaux découlant de la relation de travail.

La connexion mutuelle est beaucoup plus forte si l’employeur embauche le travailleur en tant qu’employé saisonnier permanent. Jusqu’à la fin de 2022, la législation du travail ne reconnaissait que l’emploi à durée déterminée pour un travail saisonnier permanent, et depuis le 1er janvier 2023, cet institut a été élargi pour inclure la possibilité d’embaucher un travailleur saisonnier permanent sur une base indéterminée. Cette nouveauté devrait réduire les difficultés que les employeurs rencontrent chaque année pour trouver de nouveaux travailleurs avant le début de la saison et offrir aux travailleurs un plus grand degré de sécurité économique et sociale. Cependant, les changements dans la législation du travail n’ont pas été synchronisés avec le soutien du Service de l’emploi, il est donc encore plus favorable pour les travailleurs et les employeurs de conclure des contrats pour des travailleurs saisonniers permanents sur une base à durée déterminée. Voici pourquoi.

Quand c’est ‘fixe’

Un contrat avec un travailleur saisonnier permanent sur une base à durée déterminée est essentiellement un contrat à durée déterminée, avec l’ajout que les parties contractantes supposent préventivement l’intention de conclure un nouveau contrat de travail pour la saison suivante, et pendant la période entre deux saisons, l’employeur est obligé de payer des cotisations pour une assurance pension prolongée pour le travailleur. Tant que la relation de travail dure, le travailleur bénéficie de tous les droits découlant de la relation de travail, et après la cessation de la relation de travail, l’employeur les désinscrit du système d’assurance en tant que travailleur et enregistre une nouvelle base pour l’assurance – l’assurance pension prolongée. Pour l’assurance pension prolongée d’un travailleur saisonnier permanent, l’employeur paie une cotisation mensuelle à un taux de 20 % sur la base la plus basse, qui pour 2024 s’élève à 592,80 euros, entraînant une dépense mensuelle de 118,56 euros. Le travailleur acquiert des droits à la retraite, et le droit à une assurance santé gratuite peut être obtenu s’il s’inscrit auprès du HZZO dans les trente jours.

L’aide financière du Service de l’emploi est un avantage pour le travailleur et l’employeur, qui est accordée uniquement aux travailleurs saisonniers permanents employés sur une base à durée déterminée : pour l’employeur pour le paiement des cotisations pour l’assurance pension prolongée, et pour le travailleur pour recevoir une aide financière. Le soutien de l’employeur peut atteindre 100 % des coûts pour les trois premiers mois de l’assurance pension prolongée du travailleur et 50 % des coûts pour la période restante, mais pour pas plus de trois mois supplémentaires. Les mesures du Service de l’emploi prévoient des limitations sur le nombre de travailleurs pour lesquels l’employeur peut obtenir un tel soutien. Un travailleur saisonnier inscrit pour une assurance prolongée peut recevoir une aide financière pendant six mois, à condition qu’il ait travaillé en continu pendant au moins six mois avec le même employeur et se soit engagé à travailler pour au moins une saison supplémentaire avec le même employeur.

Ni salaires ni soutien

Les employeurs et les travailleurs qui sont des employés saisonniers permanents sous contrats indéterminés se trouvent dans une situation moins favorable. Un travailleur saisonnier permanent employé sur une base indéterminée peut convenir avec l’employeur que sa relation de travail sera suspendue entre deux saisons, et alors l’employeur les désinscrit de l’assurance, permettant au travailleur d’être employé par un autre employeur pendant cette période. L’autre option est que le travailleur saisonnier permanent convienne avec l’employeur de ne pas être désinscrit de l’assurance, mais alors l’employeur paie toutes les cotisations sur la base la plus basse pendant la période entre deux saisons, entraînant un coût mensuel de 216,37 euros, plus que lorsqu’il ne paie que les cotisations de retraite. L’employeur n’a pas droit à un soutien de l’État pour le paiement des cotisations.

Entre deux saisons, le travailleur n’a pas droit à un salaire, et comme il est également inscrit sur la base de la relation de travail pendant cette période, il ne peut pas obtenir d’aide du Service de l’emploi. Il en résulte que les travailleurs saisonniers permanents employés sous contrats indéterminés sont plus coûteux pour les employeurs s’ils paient des cotisations pendant la période entre deux saisons, et le travailleur est dans une position moins favorable que s’il avait un contrat pour un travailleur saisonnier permanent sur une base à durée déterminée. Il est dommage que la mesure souhaitable d’employer des travailleurs saisonniers permanents sous contrats indéterminés n’ait pas été suffisamment soutenue dans les réglementations de la législation sociale et les mesures du Service de l’emploi.