HAKOM met déjà en œuvre l’acte de l’UE sur la suppression de contenu illégal sur Internet : amendes allant jusqu’à 66 360 euros

L’Autorité de régulation croate des activités de réseau (HAKOM) a été désignée comme le coordinateur des services numériques dans la mise en œuvre de l’UE Acte sur les services numériques, qui vise à supprimer le contenu illégal sur Internet, y compris les discours de haine, la désinformation et le contenu nuisible pour les enfants.

HAKOM, suite à l’adoption attendue de la loi pour la mise en œuvre de l’acte de l’UE au Parlement, doit adopter des règlements, y compris un sur l’octroi du statut de ‘reporters de confiance’ – institutions, organisations ou associations croates responsables de déterminer ce qui constitue, par exemple, un discours de haine, la diffusion de fausses nouvelles et de désinformation, et du contenu nuisible pour les enfants et les mineurs sur Internet.

Comme l’a souligné HAKOM, une partie de leur tâche de coordinateur est d’ ‘agréger’ le travail des institutions pertinentes qui émettent des ordres d’action contre le contenu illégal sur Internet – le Bureau du Procureur d’État, le Ministère de l’Intérieur, l’Inspection d’État, l’Administration des Douanes, le Ministère de la Santé, et, particulièrement dans les cas de discours de haine, l’Agence des Médias Électroniques (AEM), et de soumettre leurs rapports consolidés à la Commission européenne.

Amendes de 6 630 à 66 360 euros

De plus, HAKOM pourra imposer des amendes aux plateformes Internet et à leurs personnes autorisées en cas de non-conformité à la loi, allant de 6 630 à 66 360 euros.

Ils soulignent qu’il existe trois façons de supprimer du contenu illégal d’Internet. La première est lorsque la plateforme Internet le fait volontairement sur la base de ses algorithmes et des mesures prises en fonction de l’évaluation des risques systémiques, et a ‘reconnu’ et supprimé le contenu illégal elle-même.

« Les algorithmes liés à la suppression de contenu illégal lié aux droits d’auteur, ainsi que pour reconnaître et supprimer la pornographie infantile, fonctionnent déjà assez bien, » souligne Domagoj Maričić, directeur adjoint de HAKOM dans une interview avec Hina.

La deuxième façon de ‘nettoyer’ Internet est par des ordres des institutions croates pertinentes mentionnées ci-dessus. Ces ordres sont formels et sont envoyés directement à la plateforme, quel que soit le pays dans lequel elle est enregistrée, ou son représentant. La plateforme est tenue d’agir en conséquence et d’informer HAKOM.

Maričić explique également la troisième approche par le biais de reporters de confiance qui doivent se voir accorder le statut, mais uniquement sur la base de leur demande à HAKOM après l’adoption de la loi. « Puisqu’il n’existe pas d’organe central pour surveiller tout le contenu illégal sur Internet, il y a des reporters de confiance qui sont très largement définis – des autorités publiques aux associations qui s’occupent de cela et savent comment reconnaître le contenu illégal, » souligne Maričić.

La plateforme priorise la suppression de contenu sur la base du rapport d’un reporter de confiance, et s’il y a des plaintes concernant le travail de ce reporter – il sera déterminé si ce reporter pourrait abuser de son rôle. Une attention particulière a jusqu’à présent été accordée par le public croate, tant large qu’expert, à la suppression des campagnes de désinformation, des fausses nouvelles et des bots de partis lors des campagnes électorales.

« Notre prochaine étape est une réunion avec la Commission électorale d’État et l’établissement d’un protocole en cas de reconnaissance de désinformation – qui informe qui et comment, et quelles plateformes sont reconnues comme générant un tel contenu illégal, » souligne Lidija Antonić, avocate chez HAKOM.

Récemment, ajoute-t-elle, une réunion du Réseau national de coopération a eu lieu où cela a été discuté avec des représentants du Bureau du Conseil national de la sécurité (UVNS), de l’Agence de protection des données personnelles (AZOP), de CARNET, de l’Agence des Médias Électroniques (AEM), de la Commission électorale d’État, du Ministère de l’Intérieur, de l’Institut de sécurité de l’information (ZSIS), de SDURDD, et du Ministère de la Justice, de l’Administration et de la Transformation numérique.

HAKOM note que l’Acte sur les services numériques de l’UE (DSA) est déjà en vigueur en Croatie, soulignant que Meta a supprimé environ 150 faux profils liés à des membres de la Jeunesse HDZ de Facebook et Instagram en mai sur la base d’un rapport de Gong. « Meta applique le DSA et perçoit Gong comme une sorte de reporter de confiance. Étant donné leur réputation de longue date en tant qu’observateurs électoraux, nous ne voyons aucune raison pour laquelle Gong ne devrait pas bientôt obtenir le statut de reporter de confiance, » souligne Maričić.

Tout ce qui est illégal hors ligne est également illégal en ligne

Il souligne également que la lutte contre la désinformation et les fausses nouvelles sur Internet, les discours de haine et le contenu nuisible pour les enfants nécessitera des contributions d’institutions publiques, d’organisations non gouvernementales et de vérificateurs de faits en tant que « reporters de confiance. »

« Nous ne pouvons pas nommer qui sera un reporter de confiance si nous ne recevons pas de demandes de parties intéressées. Il y a de l’intérêt, surtout pour la protection des enfants et des mineurs. Et le principe de fonctionnement est simple – tout ce qui est illégal hors ligne est également illégal en ligne, » conclut Lidija Antonić de HAKOM.

L’existence d’un intérêt pour obtenir le statut de reporter de confiance a été confirmée à Hina par le Centre pour un Internet plus sûr (CSI), une organisation croate de premier plan dans le domaine de la protection des enfants contre les abus et l’exploitation sexuelle via Internet.

« Nous plaidons activement pour l’octroi du statut de ‘reporters de confiance’ à notre Centre conformément à la loi proposée, et cette possibilité a déjà été le sujet de nos discussions avec HAKOM à plusieurs reprises. La coopération à ce niveau contribuerait grandement à créer un environnement en ligne plus sûr pour les enfants et les jeunes, » ont déclaré les représentants du CSI.

Cependant, d’autre part, le Bureau de l’Ombudsman pour les enfants a déclaré qu’il s’attend à ce que la mise en œuvre de l’acte contribue à un niveau élevé de protection des mineurs sur Internet, mais aussi que « le Bureau de l’Ombudsman pour les enfants n’a actuellement aucune information sur une éventuelle coopération avec HAKOM concernant la régulation du contenu sur Internet. »

Le Bureau de l’Ombudsman a également commenté la lutte contre les discours de haine et la désinformation sur Internet, soulignant que la loi proposée ne fournit aucune information détaillée sur des conditions supplémentaires pour les reporters de confiance.

« Une des questions clés sera la frontière entre la liberté d’expression et le discours de haine et la liberté d’information qui y est liée, ainsi que le droit à un recours juridique effectif, le droit à la vie privée, et le problème de la désinformation. Nous observerons tout cela à travers le prisme des droits de l’homme et de l’état de droit en Croatie, » concluent-ils dans le bureau. Ils évaluent également qu »il n’est actuellement pas assez clair qui, quoi et comment devrait agir, » donc cela doit être clairement prescrit pour la deuxième lecture de la loi proposée.

En conclusion, l’AEM a également commenté la coopération avec HAKOM, qui a jusqu’à présent été la seule légalement obligée de décider ce qui constitue un discours de haine dans les médias, et est également le titulaire du projet du réseau croate de vérificateurs de faits – vérificateurs de l’exactitude des informations.

« Les modalités de coopération entre HAKOM et l’Agence des Médias Électroniques liées à la mise en œuvre de l’Acte sur les services numériques sont en cours de définition. Des informations plus détaillées seront publiées dès qu’elles seront connues, » ont répondu de l’AEM.