Le modèle rentier du tourisme a amené le pays au bord du danger de monoculture

Bien que la Banque nationale croate ait récemment démenti tous les pessimistes du tourisme et annoncé qu’elle s’attend à des revenus supérieurs de 4 % cette année, les réseaux sociaux restent agités. De temps en temps, quelqu’un affirme que l’endroit est significativement plus vide que l’année dernière et que les revenus ont été gonflés par l’inflation, et non par des dépenses accrues ou plus d’arrivées. Bien que cette statistique confirme que les touristes ne nous évitent pas, la bataille pour des chiffres ‘corrects’ montre que rarement quelqu’un se soucie de l’essence. Tant que le tourisme maintient notre tête hors de l’eau, et cela depuis les temps post-pandémiques, personne ne s’occupe des questions de savoir si le tourisme que nous vivons (et nous le vivons par inertie, parce que… soleil, mer, etc.) est ce dont nous avons vraiment besoin ou si quelqu’un devrait peut-être le gérer.

L’infrastructure est littéralement en train de s’effondrer (beaucoup, surtout les lieux insulaires, n’ont même pas d’eau), et pendant la haute saison, le système est menacé d’effondrement. Cependant, dès que la saison se termine et que les euros sont joyeusement comptés, la conception d’un système durable cesse d’intéresser quiconque. Où la durabilité n’implique pas un ESG irritant et imposé mais le respect des capacités de la vie réelle.

Emanuel Tutek, partenaire chez le cabinet de conseil BlueRock Consulting, précise que le concept durable est un ‘lieu’ où les gens sont satisfaits, bien payés, travaillent dans un bon hôtel avec de bons clients, et développent et innovent des services. Ils peuvent vivre où ils travaillent, développant ainsi la communauté locale.

– C’est la durabilité dont nous devrions parler au lieu du greenwashing dont nous sommes bombardés. Pour cela, ils n’ont besoin que du double des revenus de ce qu’ils ont aujourd’hui. Aujourd’hui, tout le monde est plein de durabilité factice qui cherche son fondement dans le nombre d’arbres plantés pour expier une grande empreinte de CO2, qui est souvent un chiffre complètement dénué de sens avec des calculs de multiplication douteux, mais avec de belles images dans une stratégie de durabilité factice, un rapport ou un autre document pro forma avec un nœud. Le véritable contexte dans lequel le tourisme durable devrait être pensé pourrait être résumé en plusieurs points : décalage – la Croatie accuse un retard économique depuis 30 ans, tandis que le tourisme ‘florissante’; à travers sa genèse, il est évident que le tourisme en Croatie ne s’est pas développé sur des bases de marché saines; le tourisme ces dernières années, en taille et en croissance, s’est imposé comme l’un des principaux moteurs de l’activité économique, tandis que les revenus sont à la traîne par rapport aux concurrents et contribuent moins à l’économie globale; le modèle commercial du tourisme reflète encore la mission originale de l’hospitalité en Croatie en tant que destination de vacances d’été; les indicateurs de densité et d’intensité du développement touristique indiquent que le pays entre dans une phase de forte saturation où la question des avantages et des coûts du tourisme pour la prospérité nationale future s’ouvre; le tourisme est un puissant levier de croissance économique, avec la question de la durabilité du modèle commercial actuel.

Le modèle rentier du tourisme a amené le pays au bord du danger de monoculture, menaçant à la fois nous et tout ce qui nous entoure. Par conséquent, les questions clés sont l’hébergement et le secteur hôtelier, la structure d’hébergement non compétitive, un environnement commercial défavorable, un secteur hôtelier non compétitif, la gestion de l’espace, la saturation physique, socioculturelle et de marché de l’espace sans contrôle visible, le blocage du nouveau développement par une réglementation non régulée, l’insoutenabilité du marché du travail, l’écart entre l’offre et la demande, ainsi que le manque de clarté de la Croatie sur le marché du travail international et les tendances mondiales défavorables, une politique fiscale incohérente – un traitement différent des participants au marché (hébergement privé vs hôtels) et des objectifs flous du traitement fiscal existant dans le contexte du développement touristique, puis le mécanisme de gestion, la responsabilité globale pour le développement et la gestion du tourisme a été abaissée à un niveau local inefficace, avec un système obsolète et fragmenté avec un haut niveau de désorganisation, déclare Tutek.

Du pain plutôt que du gâteau

Josip Mikulić de la Faculté d’économie de Zagreb, dont la spécialité est le tourisme, déclare que lorsque nous regardons toute l’année touristique, depuis le début de janvier, alors 2024 est objectivement une bonne année. Avec les trois premières semaines d’août, nous sommes dans un léger plus, les nuitées autour de 1 pour cent, les arrivées 3 pour cent.

– Il est bon que nous ayons eu une augmentation de 12 pour cent des nuitées et de 11 pour cent des arrivées au cours des cinq premiers mois, et les annonces pour la post-saison sont bonnes. Dans l’ensemble, la saisonnalité diminue légèrement, ce qui est très bon, bien qu’elle soit encore extrême. Et elle est extrême principalement parce que nos principaux produits sont le soleil et la mer. Et parce que l’hébergement privé domine absolument en capacités, avec presque 70 pour cent, le taux d’occupation des appartements classiques est d’environ 17 pour cent par an, et non commercial seulement 5 pour cent. Du moins sur le papier. Et ils sont principalement remplis autour du pic lui-même, en juillet et août, car ils n’ont pas d’équipements supplémentaires qui pourraient attirer significativement les touristes pour le reste de l’année. Ainsi, la croissance de l’hébergement privé contribue directement aux foules au cœur de la saison, ce qui ‘cimente’ notre extrême saisonnalité, la plus élevée de la Méditerranée. Grâce à la nouvelle Loi sur le tourisme, selon laquelle les destinations calculeront combien de touristes sont réellement dans le lieu et combien peuvent s’y adapter sans éclater, et peut-être encore plus grâce à la Loi sur la gestion des bâtiments annoncée, certains changements urgemment nécessaires peuvent être attendus. Makarska, par exemple, a commencé à calculer la capacité d’accueil même avant que la loi ne soit adoptée, et ils l’ont fait parce qu’il est évident pour tout le monde que les choses éclatent pendant les plus grandes foules – explique Mikulić, soulignant que le tourisme n’est pas juste ‘une affaire’ où il suffit de sommer les gains individuels et de conclure que tout va bien tant que les gains augmentent.

Le tourisme est lié à de nombreuses branches, créant des coûts écologiques et sociaux significatifs s’il n’est pas contrôlé, qui ne sont pas visibles à court terme, tels que la disponibilité et l’accessibilité décroissantes des appartements dans les villes parce que la location à court terme est tout simplement plus lucrative que la location à long terme.

– D’un autre côté, la location à court terme apporte des avantages significatifs à ceux qui s’y engagent, donc il est compréhensible que beaucoup souhaitent profiter du tourisme. Cependant, l’espace est limité, et l’offre croissante aiguise la concurrence et met la pression sur les prix, ce qui a probablement également été le cas cette année. Beaucoup sont extrêmement satisfaits, certains n’ont pas répondu à leurs attentes. Mais ce n’est rien d’inhabituel, car la qualité et le bon positionnement des prix deviennent de plus en plus importants, maintenant que tous nos concurrents se sont rétablis, et que la concurrence augmente en Croatie ; et les prix ont également considérablement augmenté. Au cours des sept dernières années, l’hébergement privé a augmenté de 60 pour cent. Et il y en avait déjà beaucoup avant, pour dire le moins trop. Parmi les 242 régions NUTS-2 de l’UE, la Croatie adriatique, l’une de nos deux régions, est un recordman des nuitées en hébergement privé dans l’UE, et dans sa saisonnalité directement liée – explique Mikulić.

Cependant, le fait est que plus ou moins tout le monde est satisfait, y compris de nombreux analystes, alors pourquoi certains d’entre eux ‘grommellent’ et cherchent du pain plutôt que du gâteau. Parce que, dit Mikulić, les prix n’ont pas été alignés partout avec la qualité, le service, l’ambiance, l’emplacement…

– Cela se répand rapidement, comme ici à Berlin où je suis actuellement en séjour d’études, où mon collègue m’a dit que nous avons ‘agréablement’ augmenté les prix. Pour lui, ce n’est toujours pas trop cher, mais s’il peut faire mieux ailleurs, il n’y a aucune raison de ne pas changer de destination. Ceux qui seront certainement satisfaits sont les chaînes de distribution, probablement les futurs ‘champions touristiques’. En effet, lorsque la plupart des clients séjournent dans des appartements, et qu’ils ont une cuisine équipée, peut-être même un joli balcon ou une terrasse, la climatisation, ils mangent simplement ‘à la maison’. Pour le prix d’une pizza, de crêpes et de bière dans un endroit local, ils peuvent peut-être se nourrir pendant deux ou trois jours s’ils achètent tout au marché voisin. Si nous regardons cela sous cet angle, il vaut mieux avoir une TVA plus élevée, surtout si les produits sont importés. Et si la chaîne de distribution est étrangère, alors nous nous entassons ici, tandis que quelqu’un à l’extérieur se frotte les mains. Il est clair que cette question transcende le tourisme, mais c’est quelque chose auquel nous réfléchirons probablement de plus en plus. La production nationale, bien sûr, ne peut pas répondre ou suivre tous les besoins du tourisme lorsqu’il fonctionne à pleine capacité pendant deux à trois mois, jusqu’à éclater, et hiberne le reste de l’année. Cependant, pour évaluer correctement les véritables avantages économiques plus larges, il est nécessaire de mettre sur papier les importations directes et indirectes – conclut Mikulić.

Tourisme de campagne

Tutek, qui a esquissé tout un ensemble de problèmes, souligne qu’ils doivent être abordés dans leur ensemble. Il dit qu’un ensemble de mesures doit être défini pour le développement de petits hôtels familiaux et similaires et la gestion et le développement ultérieurs de l’hébergement privé, résoudre la fiscalité de la position de location des camps, et définir un modèle pour la transformation des camps en produits plus complexes, aborder de manière globale les questions du secteur hôtelier (son environnement commercial, création de nouvelle valeur, avec des prérequis de durabilité).

– Nous devons certainement commencer à gérer l’espace, avec une réforme complète de la gestion et de la réglementation de l’espace touristique. Nous devons articuler des déclarations de valeur liées à la culture de l’utilisation de l’espace, parvenir à un consensus sur la capacité nationale pour le tourisme, mais ne jamais perdre de vue l’insoutenabilité du marché du travail, ce qui signifie que nous devons trouver une solution pour l’importation urgente et désespérément nécessaire de nouvelle main-d’œuvre en provenance de pays voisins ou d’autres États, ainsi que des mesures pour retenir la main-d’œuvre existante et investir dans leur développement. Ce faisant, tous les éléments clés de la politique fiscale doivent être considérés de manière globale, augmenter le traitement fiscal des locataires privés, introduire une taxe foncière, modifier les taux de TVA, où la réduction de la TVA doit être considérée comme une partie d’un ensemble complet de mesures pour changer l’environnement commercial. En même temps, nous devrions envisager un taux réduit sur les aliments dans les établissements d’hospitalité. En ce qui concerne le mécanisme de gestion, une réorganisation et une séparation de la politique sont nécessaires au niveau local, avec une professionnalisation et une transparence à travers des lois, un contrôle et des normes (concentration sur la planification de l’utilisation de l’espace). Au niveau national, la modernisation du système TZ est nécessaire et l’amélioration des compétences, l’établissement d’un organe inter-ministériel/de coordination pour gérer les questions de développement touristique. Nous devons donner à MINT les leviers/outils nécessaires pour la gestion et planifier systématiquement l’infrastructure touristique pour le développement du tourisme – déclare clairement Tutek.

Mikulić ajoute que nous commençons à comprendre toutes les conséquences négatives du ‘tourisme de campagne’. Nous sommes entrés dans une phase de maturité en tant que pays-destination touristique, et la prise de conscience des inconvénients du tourisme grandit.

– La recherche que j’ai menée avec des collègues ces dernières années a également traité de telles externalités – les coûts sociaux et économiques que nous ne remarquons pas à court terme, parfois ils restent cachés parce que nous n’y pensons pas, mais ils deviennent apparents lorsque nous suivons et analysons les tendances. La Loi sur le tourisme avec ses réglementations est un pas louable dans cette direction, en particulier les calculs des capacités d’accueil réelles en haute saison. L’un des principaux objectifs de la Stratégie est l’établissement d’un système de comptes satellites pour le tourisme durable, où nous ne suivons pas seulement les aspects économiques mais aussi écologiques et sociaux. Des experts de l’Institut du tourisme à Zagreb travaillent sur ce projet pour notre ministère depuis un certain temps. La Loi sur la gestion des bâtiments annoncée, bien qu’elle provienne d’un autre département, est une approche intelligente d’une partie de la question de la location à court terme, en particulier dans les villes où la demande d’appartements est élevée, et où il n’y en a pas ou ils sont trop chers. Je ne peux pas dire que ‘louer’ n’est pas une affaire attrayante ou que ce type d’hébergement n’est pas positif pour le tourisme dans une certaine mesure, surtout là où il commence juste à se développer. Je comprends complètement quiconque s’engage dans la location à court terme, mais nous avons dépassé toutes les mesures. Et pour quiconque possède déjà son appartement, commercialement ou non commercialement, il est en fait préférable qu’il n’y en ait pas plus, surtout là où il y en a déjà beaucoup, il n’y aura que plus de foules et une plus grande concurrence – pense Mikulić.

Développement de l’ensemble de la chaîne de valeur du tourisme

Tutek souligne que l’abordage de tous les problèmes mis en évidence doit servir l’objectif, qui est des gens heureux vivant et travaillant dans un pays où le tourisme n’est qu’une des branches prospères de l’économie. Ces personnes développent le tourisme, la communauté locale, la société, et préservent la nature dans le but de faire de la Croatie une terre de prospérité pour les générations futures.

– Ce secteur d’activité doit être développé selon la qualité et la valeur pour l’argent, et réduire l’accent sur la quantité, c’est-à-dire le nombre d’arrivées et de nuitées au pic de la saison, ce qui entraîne déjà que ce pays ne fournit pas un niveau de vie élevé pour la population locale pendant deux mois, et leurs expériences ne devraient pas être mélangées avec le fait qu’un client des Pays-Bas en mission de camping profitant de colonnes sans fin est en fait heureux, car cette mission dure une semaine et il ne vit pas dans ces colonnes. Pourquoi la qualité ? Parce que c’est l’option qui permet de gérer la quantité, c’est-à-dire le nombre d’arrivées et de nuitées qui doivent être réparties tout au long de l’année, de sorte que le résultat global en termes de revenus et de bénéfices soit meilleur que de comprimer les touristes en deux mois, suivis d’un repos et d’une préservation de la plage jusqu’à l’année prochaine. Du point de vue de la gestion stratégique du tourisme, cela signifie développer l’ensemble de la chaîne de valeur du tourisme. Ce faisant, nous ne pouvons pas et ne devons pas oublier quels sont les prérequis, et ce sont des méga mesures – Tutek est catégorique, ajoutant que ce n’est qu’à travers les mesures proposées que nous pouvons arrêter l’effondrement démographique, inverser la tendance, peupler ce pays, et éviter le scénario des Indiens d’Amérique.

– Ici, je parle des deux millions de Croates qui vivent fièrement dans une réserve naturelle appelée la République de Croatie, qui sert d’espace de repos et de loisirs pour le monde développé. L’environnement commercial doit être considérablement amélioré – pour donner aux gens la possibilité de travailler, d’être entrepreneurs, agriculteurs, le tout dans un environnement transparent qui ne provoque pas le dégoût, ce qui devient un motif d’émigration, et ensuite nous pouvons oublier de résoudre la première méga mesure de la démographie. Ensuite, le développement de l’infrastructure. Pourquoi ? Parce qu’elle peut accueillir des capacités touristiques ciblées, ou plus important encore, augmenter la qualité de vie et de travail, par exemple, pour que certaines destinations ne se noient pas dans les excréments de systèmes d’égouts ‘avancés’. Pour que les îles croates vivent et deviennent le lieu le plus attrayant pour vivre. Pour que les gens de Rijeka, Split, Osijek et Zagreb puissent prendre un train rapide pour travailler d’une ville et vivre dans une autre. Pour préserver la mer Adriatique comme une ressource naturelle clé de ce pays et ne pas y déverser du diesel et y jeter des ordures, et pour restaurer les stocks de poissons – précise Tutek avec vivacité.

Donc, pendant que nous nous frottons les mains satisfaits des chiffres, il ne ferait pas de mal de penser à ce que nous ferons en 2025 ou 2030 ou…. Ce ne serait pas agréable ou parfumé si notre infrastructure explosait dans nos visages.