Un nombre croissant d’appartements vides et une simultanée augmentation de l’inaccessibilité du logement. Ce problème apparemment complètement illogique s’est répandu comme un tsunami à travers l’Europe ces dernières années. Il a particulièrement touché les pays avec un tourisme développé, et cela a été encore aggravé par le boom des locations d’appartements sur des plateformes numériques.
Le Guardian anglais a écrit il y a dix ans sur 11 millions de propriétés vides à travers l’Europe, et de nombreux autres médias ont mis en avant la Grèce comme un exemple incroyable, qui, selon les données statistiques locales, avait environ 900 000 propriétés vides (14 pour cent) sur 6,37 millions de propriétés, et 1,35 million de maisons de vacances supplémentaires, ce qui signifie qu’autant que 35 pour cent du stock total de logements n’était pas utilisé pour vivre. Cependant, la Croatie a battu ce record. La tragédie grecque est plus petite que la croate, car selon les dernières données du Bureau d’État des statistiques, jusqu’à 40 pour cent des unités de logement en Croatie ne sont pas utilisées pour vivre. Et jusqu’à 25 pour cent sont inhabitées. C’est-à-dire environ 600 000 d’entre elles.
En même temps, les prix des propriétés, ainsi que leurs loyers, augmentent, même dans une situation où le nombre de ventes diminue et les taux d’intérêt augmentent. Même lorsque la demande des acheteurs étrangers diminue.
De nombreux pays essaient de s’attaquer à ce problème de différentes manières, testant quel modèle, carotte ou bâton, ou une combinaison des deux, s’avérera le meilleur.
En France, par exemple, ils offrent des incitations fiscales aux investisseurs pour acheter et rénover des propriétés résidentielles dans plus de 220 centres urbains en France, en échange de l’accord de louer la propriété nouvellement rénovée à un groupe réservé de ménages à faible revenu éligibles. D’autre part, au Royaume-Uni, les municipalités peuvent augmenter les taxes foncières plusieurs fois selon la durée pendant laquelle elles restent vides. Par exemple, un propriétaire d’une propriété vide depuis deux ans paie le double de la taxe, trois fois pour cinq ans, et quatre fois plus pour une propriété qui est restée vide pendant dix ans. Barcelone a introduit une taxe supplémentaire de 50 pour cent sur les propriétés vides, et s’il s’avère qu’elles sont effectivement vides, cela sera déterminé par la consommation d’électricité et d’eau et des visites supplémentaires d’appartements. L’introduction d’une taxe sur les propriétés vides en France, selon une recherche de Segúa et Vignolles (2017), a entraîné une augmentation de 13 pour cent de l’offre et une augmentation de la résidence principale.
Taxe controversée
Comment augmenter l’accessibilité au logement dans le contexte croate semble être une question de million de dollars, sur laquelle il est impossible d’atteindre un consensus, même parmi les experts traitant de cette question. La question de cette taxe a toujours été sensible, et malgré les annonces, aucun parti politique n’a osé l’introduire jusqu’à présent. Dans le monde, et surtout en Croatie, où environ 90 pour cent de la population vit dans sa propre propriété, et beaucoup en ont deux, ce sujet est généralement accueilli avec hostilité. Selon l’économiste bien connu Milton Friedman, cette taxe est particulièrement impopulaire pour la simple raison qu’elle est la seule taxe que les gens paient directement en écrivant un chèque.
Cependant, malgré son impopularité, la plupart des pays de l’UE ont cette taxe, et il semble que le moment soit venu pour son introduction en Croatie par la ‘porte arrière’ alors que les changements fiscaux annoncés iront dans le sens d’une taxation plus élevée des propriétés. Le ministre des Finances Marko Primorac est très prudent lorsqu’il fait des déclarations sur ce sujet.
– Ceux qui ont une propriété et y vivent, ou ont un appartement en location permanente, ne verront certainement aucune augmentation de leur charge – insiste à plusieurs reprises le ministre, d’où l’on peut déduire que le fardeau fiscal plus élevé sera dirigé vers ceux qui ont plus d’une propriété et ceux qui les louent à court terme.
Sur ce dernier point, il semble que tout le monde soit généralement d’accord,
– La taxe sur les locations touristiques est très basse, bien inférieure à la taxe sur les locations classiques, et je pense que cette taxe aurait dû être augmentée depuis longtemps pour démotiver l’apartmentisation qui devient un problème croissant, non seulement dans les villes côtières mais aussi à Zagreb. La faible taxe sur les locations touristiques a encore alourdi une infrastructure déjà chargée, provoqué des changements significatifs dans la société, et des différences entre le nord et le sud du pays. La construction de bâtiments d’appartements dans des zones résidentielles n’aurait pas dû être autorisée – croit Dubravko Ranilović, président de l’Association des affaires immobilières à la Chambre de commerce croate. En ce qui concerne la taxe foncière générale, il estime que si elle est introduite, elle devrait être évaluée en fonction de la valeur, mais ajoute que toute proposition dans ce sens doit être très bien pensée et conçue pour atteindre réellement les objectifs souhaités.
—
—
De même, Lana Mihaljinac Knežević, directrice de l’agence immobilière Zagreb West, pense que, avant d’introduire une taxe foncière, de nombreuses analyses devraient être effectuées et un meilleur échantillon de données devrait être collecté pour l’évaluation de masse des propriétés.
– La taxe foncière est un sujet très complexe, et son introduction est très controversée et impopulaire pour tout gouvernement en raison du taux élevé de propriété en Croatie, qui est si élevé en raison de l’achat de droits de location et de l’approche traditionnelle à l’investissement, qui est principalement dans l’immobilier. Elle devrait être équitable d’une manière qui ne pèse pas également sur la première propriété ou celle qui est uniquement utilisée pour vivre par rapport à toutes les suivantes, c’est-à-dire qu’elle devrait être progressive. Des taux différents devraient également être appliqués pour les propriétés vides et pour celles sur lesquelles une taxe est déjà payée, par exemple, l’impôt sur le revenu provenant de la location. Et enfin, il serait plus juste d’introduire une taxe sur la propriété, et non seulement une taxe sur l’immobilier. Ce qui est très certain, c’est qu’une taxe foncière activerait le marché et réduirait probablement le nombre d’investissements dans l’immobilier par les citoyens qui en possèdent plus. Dans tous les cas, s’attaquer aux défis de l’inaccessibilité au logement, qui augmentent pour un nombre croissant de citoyens, devrait certainement inclure un composant fiscal. Les changements dans la politique fiscale peuvent affecter directement et indirectement le nombre de propriétés disponibles sur le marché, soit en activant celles qui sont vides, soit en stimulant le développement de logements abordables – explique Mihaljinac.
2375242
Une des questions soulevées concernant la nouvelle taxe impopulaire est de savoir où diriger les fonds collectés, ou si l’introduction de cette taxe entraînera une réduction d’une autre taxe.
– La taxe foncière devrait être introduite dans le cadre d’une réforme fiscale plus large qui irait dans le sens de réduire la charge sur le travail et de l’augmenter sur la propriété. Je crois que la propriété dans laquelle on vit et une maison de week-end ne devraient pas être soumises à cette taxe. Cependant, dans tous les cas, c’est un pas significatif pour aller dans cette direction, et j’espère que cela aidera finalement à activer les propriétés inactives. Je crois aussi que cela encouragera la résolution des relations juridiques sur la propriété – dit Vedrana Likan, directrice de Colliers.
