Transports Publics Gratuits : La Fin de l’Indemnité de Transport Séparée pour les Déplacements Est-elle Proche ?

Suite à l’introduction de transports publics gratuits dans plusieurs villes, soit sur des itinéraires spécifiques, soit pour certains groupes de citoyens, la question des implications fiscales de l’indemnisation que les employeurs versent aux employés pour couvrir les frais de déplacement a été soulevée. Le transport gratuit a été introduit pour certaines lignes par Velika Gorica, Zagreb pour les citoyens de plus de 65 ans, Slavonski Brod, Kutina…

Il n’existe pas de modèle unique : dans certaines villes, c’est pour tous les utilisateurs, dans d’autres pour les citoyens ayant un domicile enregistré dans cette zone et avec des documents préalablement obtenus. Les motifs de telles décisions sont également variés : augmentation des revenus provenant de l’impôt sur le revenu, dont les taux sont déterminés par les unités locales à partir de début 2024 ; utilisation des fonds de l’Union européenne, efforts pour résoudre le problème du manque de places de stationnement, impact sur la pollution environnementale, et d’autres. Dans certaines villes, il s’agit d’un projet à durée limitée, tandis que dans d’autres, il a été annoncé comme une mesure permanente.

Dans la plupart des pays de l’UE, les frais de déplacement sont considérés comme une dépense privée de l’individu, financée par son salaire. La Croatie est l’un des rares États membres où les réglementations permettent aux employeurs de rembourser les employés pour les frais de déplacement en tant que revenu séparé en plus de leur salaire. Le droit des travailleurs au remboursement des frais de déplacement n’est pas réglementé par le Code du travail en tant que disposition générale du droit du travail, mais est réglementé par des conventions collectives, des règlements de travail et/ou des contrats de travail. La pratique est diverse : dans certaines de ces réglementations, le droit des travailleurs au montant total du tarif des transports publics est réglementé, dans d’autres à un montant partiel, et dans certains secteurs, sous certaines conditions, le remboursement pour le transport est déterminé par la distance parcourue. Même si l’employeur n’est pas obligé de verser à l’employé une indemnité de transport selon ces réglementations, il peut décider de le faire. En pratique, l’indemnité de transport non imposable est perçue comme une partie du revenu mensuel régulier.

Réglementations Incitatives

Les réglementations fiscales sur le revenu à cet égard sont incitatives et permettent aux employeurs de rembourser les frais de déplacement jusqu’au montant du tarif des transports publics. Cela s’applique aux transports locaux pour les travailleurs qui vivent et travaillent au même endroit et aux transports interurbains pour les travailleurs qui se déplacent d’un endroit à un autre. Si un travailleur doit utiliser à la fois les transports locaux et interurbains pour se rendre au travail, le coût total de ces transports peut être remboursé sans impôt jusqu’au montant du titre de transport mensuel ou à la somme des titres de transport individuels. S’il n’y a pas de transport public sur un itinéraire particulier, le montant non imposable est déterminé selon le prix des transports publics sur des itinéraires de distances égales ou similaires où le transport public existe.

La plupart des employeurs remboursent sur la base du prix des titres de transport mensuels, et si le remboursement est basé sur le prix des titres individuels, le montant non imposable doit correspondre aux données enregistrées dans les registres de temps de travail comme jours d’arrivée au travail. Pour les jours où le travailleur travaille à domicile, il n’est pas permis de verser une indemnité de transport non imposable.

Le travailleur n’a pas besoin de prouver l’achat d’un titre ; le montant non imposable est déterminé selon la liste des prix des transports publics. Le paiement de l’indemnité non imposable n’est pas affecté par le fait que le travailleur utilise ou non les transports publics. De nombreux travailleurs reçoivent une indemnité de transport public mais arrivent au travail dans leur propre organisation, en voiture personnelle, à vélo ou à pied. Le travailleur décide comment se rendre au travail, en fonction de la famille et d’autres circonstances, habitudes, caractéristiques, conditions météorologiques et autres caractéristiques.

Employeurs Face à des Choix

Dans les villes qui ont introduit le transport gratuit, pour les itinéraires et les utilisateurs qui peuvent l’utiliser, la possibilité de remboursement non imposable des transports a cessé. Les réglementations fiscales se réfèrent au prix des transports publics lors de la détermination du revenu non imposable, donc si ce prix est de zéro euros, le revenu non imposable est également de zéro euros. Les employeurs doivent vérifier pour quels travailleurs et quels itinéraires le transport public est gratuit, car l’indemnisation qu’ils versent à ces travailleurs est considérée comme un salaire aux fins fiscales. L’employeur est obligé de calculer et de verser des contributions sur le revenu total, des contributions salariales et l’impôt sur le revenu, et de déclarer ce salaire dans le formulaire JOPPD. Bien que le travailleur soit un contribuable, l’employeur est responsable du calcul et du paiement de l’impôt sur le revenu et des contributions obligatoires et les garantit en tant que garant payeur. Une mesure qui est bonne pour les citoyens peut être un casse-tête pour certains employeurs.

L’introduction de transports publics gratuits peut être un incitatif à modifier les conventions collectives ou les règlements de travail qui régissent le droit des travailleurs au remboursement des frais de déplacement. Les employeurs qui ont recours à cette méthode pour faire face aux nouvelles circonstances doivent respecter les procédures prescrites pour d’éventuelles modifications des conventions collectives, des règlements de travail et/ou des contrats de travail qui déterminent le droit des travailleurs au remboursement des frais de déplacement.