Augmenter la part de l’industrie dans le PIB est l’un des principaux objectifs que je vais aborder dans ce département – a annoncé le nouveau ministre de l’Économie Ante Šušnjar (DP) après la première session du gouvernement. Lorsque cette déclaration est combinée avec l’annonce du Programme gouvernemental 2024 – 2028 selon laquelle un ‘Plan national de développement industriel et d’entrepreneuriat’ sera adopté, les optimistes irréparables pourraient conclure que le parti au pouvoir a enfin compris l’importance de l’industrie. Et ainsi le chemin pour la Croatie d’atteindre quatre-vingts pour cent de la moyenne de développement de l’UE à moyen terme. Ce qui, selon le gouvernement, serait le seuil après lequel l’émigration cesserait et un retour plus significatif de la main-d’œuvre nationale commencerait.
Avec optimisme, malheureusement, la prudence est de mise. Tout d’abord, la nomination d’un vice-premier ministre fort et influent pour l’économie a de nouveau été omise. Et Šušnjar seul ne peut guère avoir beaucoup d’influence avec le Premier ministre Andrej Plenković. Deuxièmement, la durée moyenne d’un ministre de l’économie en Croatie n’est que d’un an et demi. Troisièmement, l’énergie n’a pas été séparée du reste de l’économie, donc Šušnjar se retrouvera également dans le ministère sous l’appel de la sirène de l’énergie, au détriment de l’industrie.
Spécialisation imprudente
Si un miracle devait se produire et que Šušnjar reste ministre pendant quatre ans, reçoit le soutien du Premier ministre et parvient à se concentrer sur l’industrie, le quatrième piège reste. Trouver une réponse à comment augmenter la part de l’industrie dans le PIB croate est un projet extrêmement exigeant. S’il est pris au sérieux qu’un plan national de développement industriel doit être adopté, il reste flou si 2027, mentionné dans le Programme gouvernemental, est la date limite à laquelle le plan sera adopté ou si le plan national de développement industriel est destiné à être réalisé en un temps record de deux ans et demi.
Peut-être serait-il préférable de travailler sur l’industrie du futur pendant deux ans et demi.
Il serait inutile, et même nuisible, de créer hâtivement une copie de la spécialisation intelligente existante, qui priorise pas moins de sept secteurs. La ligne de ne pas offenser a été suivie, donc presque tous les secteurs manufacturiers ont été déclarés priorités (sauf pour les métaux, qui peuvent avoir le plus grand potentiel). Même les acteurs persistants des TIC ont été inclus, pour faciliter l’accès aux fonds de l’UE.
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Puisque trente ans ont déjà été perdus dans la conception de la période industrielle, deux ans et demi supplémentaires ne seront pas cruciaux. Les entrepreneurs et les gestionnaires locaux dans l’industrie ont survécu à un quart de siècle de harcèlement, donc ils pourraient tenir jusqu’à la fin de 2027. Tout d’abord, il est nécessaire de procéder à une évaluation approfondie du potentiel de l’industrie croate. Mais pas seulement sur la base des données d’Eurostat. Au moins vingt chercheurs devraient passer au moins six mois à parcourir toutes les parties de la Croatie. Se familiariser avec au moins deux cents des plus grandes entreprises industrielles. Et avec tout autant de plus petites, potentiellement en croissance. Évaluer leurs potentiels. Voir les plans des propriétaires nationaux existants et évaluer les conséquences de la transition générationnelle qui est en cours. En même temps, considérer que peut-être cinquante pour cent des capacités industrielles sont en propriété étrangère. À quel point cela est utile, peuvent en témoigner les journalistes de Lider qui effectuent ce travail tous les cinq ans.
Potentiels nationaux
Simultanément à la recherche des potentiels nationaux, environ vingt autres experts devraient travailler sur des scénarios pour le développement de l’industrie mondiale. Évaluer si la déglobalisation va durer, puis jouer les cartes les plus fortes sur les opportunités de raccourcissement des chaînes d’approvisionnement européennes. Ensuite, en faisant correspondre les potentiels nationaux et les tendances mondiales, des niches de marché peuvent être détectées où les acteurs croates auraient l’opportunité d’atteindre la très convoitée valeur ajoutée élevée, réalisable sur le marché. Ce qui permet des salaires élevés et atténue la catastrophe démographique.
Ensuite, il y a la détection des industriels nationaux qui ont le potentiel d’acquérir des entreprises dans des parties de l’ancienne État (‘région’) ou, mieux encore, dans la région d’Europe centrale (Austro-Hongrie élargie). Ensuite, il faut décider s’il est judicieux de parier sur (et surtout d’encourager) une ou deux branches industrielles déjà développées, de soutenir cinq à six groupes industriels éprouvés, ou peut-être de reconnaître un cluster de startups. Il pourrait s’avérer que pour les scénarios les plus désirables, il manque de très fortes banques d’investissement. Ensuite, voir comment des plans ambitieux peuvent être soutenus, par exemple, par HBOR et HPB.
Ceci n’est qu’une partie des couches qui devraient être réalisées avant la version finale du plan de développement industriel. Mais le premier préalable est la fameuse volonté politique. Si elle est absente, et que la CE exige un plan pour le développement de l’industrie croate comme condition préalable à un accès facile aux fonds de l’UE, selon l’ancienne recette, un document sera commandé à une institution étrangère. Les équipes ont des solutions copier-coller. Elles sont coûteuses, générales, politiquement peu risquées, et principalement inutiles. Mais elles passent avec la bureaucratie de Bruxelles.
