En dix ans, le taux d’emploi a atteint 70,7 %, mais nous sommes toujours au bas de l’UE

Il est souvent affirmé dans l’espace public que la Croatie est en tête des classements de l’UE en termes de part des contrats de travail à durée déterminée, avec une part présumée de tels contrats au niveau de 20-25 %, selon la méthodologie de l’Institut croate d’assurance pension (HZMO).

Cependant, les données comparables au niveau international d’Eurostat montrent qu’en 2023, la part des contrats de travail à durée déterminée était de 9,6 % dans la tranche d’âge de 15 à 64 ans, ce qui est en dessous de la moyenne de l’UE de 11,5 %. Néanmoins, les deux sources pertinentes (Eurostat, HZMO) indiquent une tendance significative à la baisse de tels contrats de 2016 à aujourd’hui, comme l’a rapporté l’Association des employeurs croates (HUP) dans ses analyses hebdomadaires. Les spécificités du marché intérieur doivent également être prises en compte dans les discussions sur les contrats à durée déterminée, ajoutent-ils.

En raison de la saisonnalité de l’économie croate, de la forte part du tourisme (19 % du PIB) et du commerce (24 % du PIB), et du besoin de travail temporaire, le nombre de contrats à durée déterminée augmente de 18 % pendant la saison. Ainsi, malgré la saisonnalité prononcée de l’économie, le nombre de contrats à durée déterminée est inférieur à la moyenne de l’UE.

Certaines entreprises, typiquement des employeurs micro ou plus petits confrontés à de nombreuses charges administratives, sont retardées dans l’entrée des modifications dans les formulaires de déclaration des relations de travail lors de la transition des contrats à durée déterminée vers des contrats indéterminés, comme l’indique le HZMO. De plus, l’afflux accru de travailleurs étrangers avec des permis de séjour et de travail d’un an augmente la pratique de la conclusion de contrats à durée déterminée.

HUP remet en question si les statistiques sur l’emploi à durée déterminée sont vraiment un indicateur du succès d’une économie ou de la qualité d’un marché du travail. En effet, les membres de l’UE les moins développés, la Bulgarie et la Roumanie, figurent parmi les cinq pays ayant la plus faible part de tels contrats, tandis que de nombreuses économies plus développées telles que les Pays-Bas (22,9 %), l’Espagne (14,6 %), la France (13,6 %), la Finlande (13,5 %), l’Italie (12,9 %), la Suède (12,7 %), et même la Pologne, similaire en développement (12,2 %), ont une part de contrats à durée déterminée plus élevée que celle de la Croatie.

Selon nos constatations, cela indique une plus grande offre de formes d’emploi plus flexibles et un nombre croissant de ceux qui trouvent plus lucratif de détenir plusieurs emplois à temps partiel. Il serait paradoxal de conclure que la Bulgarie et la Roumanie ont une meilleure protection des droits des travailleurs, affirment-ils dans leurs analyses.

Considérant que la Croatie a déjà réalisé la deuxième plus grande baisse relative de la part des contrats à durée déterminée après la Pologne, avec une chute de 10 points de pourcentage de 2016 à 2023, et un score significativement meilleur par rapport aux objectifs du Plan national de relance et de résilience (NPOO), n’est-il pas temps de considérer un ajustement de la vie des dispositions actuelles de l’institut des contrats de travail à durée déterminée dans le Code du travail, qui inclut la limitation des contrats à durée déterminée à un maximum de trois contrats consécutifs, demande HUP.

L’objectif du Code du travail doit être un taux d’emploi plus élevé

Les restrictions légales devraient se concentrer sur des cas isolés et rares où les contrats à durée déterminée consécutifs sont utilisés de manière excessive et injustifiée, plutôt que de limiter tous les employeurs et travailleurs qui concluent occasionnellement des contrats à durée déterminée en raison de la nature du travail (par exemple, occupations de projet, services professionnels, tourisme). Nous croyons que l’inclusion de ‘raisons objectives’ dans tous les contrats de travail à durée déterminée est une limitation excessive et qu’au moins les premiers contrats à durée déterminée devraient être exemptés de telles obligations. De plus, le législateur ne précise pas qui est autorisé à interpréter ‘raisons objectives’ sauf pour les tribunaux en cas de litiges, ce qui pose un risque juridique inacceptable, écrit HUP dans ses analyses hebdomadaires.

HUP a également proposé que les exceptions à la durée des contrats de travail à durée déterminée soient étendues à tous les projets, y compris ceux financés par des sources privées, et pas seulement ceux cofinancés par des fonds de l’UE. Les investissements privés renforcent la compétitivité des entreprises, et selon la part des investissements commerciaux, la Croatie a dévié ces dernières années tant par rapport à la moyenne de l’UE-27 que par rapport à la moyenne des économies structurellement similaires dans la région CEE. Ignorer cette proposition est en conflit avec l’encouragement proclamé par l’État des investissements privés avec des incitations pour de tels projets définis par la Loi sur la promotion des investissements, et cela conduit à une discrimination des projets d’investissement en fonction de la source de financement.

– Étant donné le risque objectif de ralentissement de la croissance de la productivité suite au retrait des fonds de l’UE (2,9 milliards d’euros ou 53 % retirés de l’enveloppe totale de subventions de 5,5 milliards d’euros) à partir de 2025, surtout à partir de 2027, et la croissance plus rapide attendue des coûts unitaires du travail par rapport à l’UE dans les années à venir, l’accent des décideurs économiques doit être mis sur l’amélioration de l’attractivité de notre économie pour les investissements privés, déclarent l’Association des employeurs croates.

Dans leur déclaration, ils ajoutent qu’ils plaident pour un Code du travail moderne visant à protéger les travailleurs (c’est-à-dire à renforcer les opportunités et les chances d’emploi) plutôt qu’à garantir la sécurité de l’emploi, en promouvant des formes d’emploi flexibles, des réglementations simplifiées et l’abolition des clauses de protection. L’objectif ultime doit être d’augmenter le taux d’emploi. En effet, malgré une décennie de croissance durant laquelle le taux d’emploi a atteint 70,7 % en 2023, nous avons été dépassés par l’Espagne, et seules la Roumanie, la Grèce et l’Italie ont un taux d’emploi dans l’UE inférieur à celui de la Croatie.

Considérant l’augmentation du taux d’emploi de 13,5 points de pourcentage de 2013 à 2023, une augmentation de 4 points de pourcentage par rapport à la moyenne de l’UE n’est probablement pas incertaine, mais la prochaine augmentation du taux d’emploi de 12 points de pourcentage au niveau des 5 meilleurs membres de l’UE (une moyenne de 82,3 % en 2023) nécessitera la mise en œuvre des meilleures pratiques pour la flexibilité du marché du travail ainsi que l’alignement des programmes éducatifs sur les besoins du marché du travail (en particulier dans les nouvelles ‘industries’) et une immigration ciblée, concluent-ils.