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La Croatie en transition énergétique : Nous avons notre cheval pour galoper

La transition verte et l’indépendance énergétique sont plus importantes que jamais, mais personne n’a mentionné que ces processus seraient coûteux, difficiles et complexes. La transition vers les sources d’énergie renouvelables, lorsque nous lisons les rapports statistiques, est présentée comme plus simple qu’elle ne l’est réellement. ‘L’année dernière, le vent a fourni plus d’électricité à l’Union européenne que le gaz, et la production d’énergie solaire a également augmenté.’ Cependant, les statistiques peuvent être trompeuses car elles suggèrent que la Croatie ne s’en sort pas si mal dans ces processus.

Selon Eurostat, la Croatie se classe au neuvième rang de l’UE avec une part de 29,4 % d’énergie renouvelable dans la consommation totale d’énergie, bien que nous puissions remercier l’ancienne gloire pour cette position, car une grande partie de la production d’énergie en Croatie provient des centrales hydroélectriques construites pendant la Yougoslavie, qui sont classées comme sources renouvelables. La réalité est que nous performons moins bien que d’autres. Nous générons le plus d’énergie à partir du vent, mais le Danemark, par exemple, nous dépasse. À première vue, cela ne semble pas si mal ; le Danemark est plus au nord, et il n’y a certainement pas de manque de vent là-bas, mais il produit également plus d’énergie solaire que la Croatie, ce qui est une pilule plus difficile à avaler.

Comparaison avec les autres

Il y a des investisseurs, mais ils ont également du mal à faire face aux défis et aux paradoxes que, comme Maja Pokrovac, directrice de l’association OIEH, note, nous ne voyons pas dans d’autres pays de l’UE, du moins pas à ce point.

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Maja Pokrovac

photo Rene Karaman

— Selon les obstacles au développement des sources d’énergie renouvelables, nous sommes au troisième rang élevé au niveau de l’UE. Par exemple, HERA devait prendre une décision sur le montant des frais de connexion il y a un an et demi, et comme elle ne l’a pas fait, il y a actuellement environ 1300 MW de projets d’énergie renouvelable en Croatie en attente forcée, avec une valeur d’investissement totale d’environ 1,2 milliard d’euros, ce qui correspond à la valeur de la construction de presque quatre ponts de Pelješac. Ces projets de 1300 MW pourraient théoriquement couvrir les besoins énergétiques de près de 400 000 ménages, souligne Pokrovac, ajoutant que ce n’est qu’une fois que nous aurons réglé la paperasse et les procédures bureaucratiques que nous aurons une réelle chance de transformer la Croatie en un pays énergétiquement indépendant.

Cependant, tout n’est pas si sombre. Le développement des énergies renouvelables en Croatie, si nous excluons l’hydroélectricité, note-t-elle, a commencé par l’utilisation du vent. Le Danemark est en tête de l’UE avec 55 % d’énergie éolienne dans la production totale d’électricité, tandis que nous en sommes maintenant à environ 13 %, au même niveau que l’Autriche et la Pologne.

– En bas de cette liste se trouvent la Slovénie, la Slovaquie, la Hongrie et la République tchèque. Ces quatre pays n’avaient au total que 83 MW de parcs éoliens installés à la mi-2023, tandis que la Croatie a aujourd’hui 1160 MW (1,16 GW), dont 170 MW ont été mis en service l’année dernière. Il est également intéressant de noter que les parcs éoliens ont atteint une production record historique de 294 GWh en janvier 2024, représentant 17 % de la production totale d’électricité, dépassant la production d’électricité de la partie croate de la centrale nucléaire de Krško de 34 GWh – souligne Pokrovac, ajoutant que 2023 a également marqué la construction de centrales solaires.

L’année dernière, 238,7 MW de nouvelle capacité ont été intégrés au système électrique, ce qui représente plus de la moitié de la capacité installée totale des centrales solaires en Croatie, qui s’élève à 462,5 MW. En moyenne, 19,9 MW ont été mis en service chaque mois l’année dernière, ce qui est un excellent chiffre, évalue Pokrovac, surtout par rapport aux années précédentes.

– Avec cette croissance, d’ici le 1er janvier 2025, nous aurons près de 1 GW de capacité solaire, et bien que cette croissance soit significative, la Croatie accuse un retard par rapport aux autres pays de l’UE en matière de capacité solaire installée simplement parce que nous avons commencé à installer des panneaux solaires plus tard. Actuellement, des projets solaires jusqu’à 2 GW sont en développement, qui devraient être mis en service dans trois ans, et d’ici 2030, nous aimerions que la Croatie atteigne une capacité de 5 GW de solaire, que le Danemark possède actuellement, par exemple – croit-elle.

Le plus grand potentiel d’amélioration

Ante Merčep, directeur de Croatian Green Energy, note également que la Croatie accuse un retard en matière de permis par rapport à l’UE. L’Union européenne a révisé la directive sur les énergies renouvelables à la fin de 2023, ce qui devrait accélérer l’émission de tous les permis nécessaires pour les investissements, et il est clairement défini que les délais devraient être réduits à deux ans. L’Allemagne, le Portugal, la Belgique et la France ont immédiatement commencé à accélérer agressivement les procédures. L’Allemagne prévoit de construire un minimum de 10 GW de parcs éoliens chaque année à partir de 2025, ce qui est un objectif très optimiste qui ne serait pas possible sans l’accélération des procédures administratives.

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Ante Merčep

— C’est précisément dans ce domaine que la Croatie a le plus grand potentiel d’amélioration. Au cours des derniers mois, nous avons vu que le ministère de l’Économie et du Développement durable a pris l’initiative et a commencé à s’attaquer à certains projets qui étaient depuis longtemps bloqués en raison de problèmes bureaucratiques, donc nous sommes prudemment optimistes. De plus, les procédures pour établir des communautés énergétiques citoyennes devraient être simplifiées pour impliquer activement les gens dans la transition verte. La situation actuelle décourage les citoyens de devenir producteurs d’énergie pour leurs propres besoins, et sans leur participation, nous ne pouvons pas réaliser un véritable changement dans le paradigme énergétique – croit Merčep, qui note également que des progrès ont été réalisés dans les petites centrales solaires, et la loi sur le marché de l’électricité a bien défini la procédure de développement des projets énergétiques, il lui faut juste un peu plus de soutien administratif.

– Nous utilisons encore quelque peu l’énergie éolienne, mais nous accusons un retard significatif en matière solaire. En 2022, les centrales solaires n’ont produit que 0,43 % de l’énergie disponible en Croatie, et ainsi nous sommes au bas de l’Union européenne. Le fait est que nous importons le plus d’électricité pendant les mois d’été pour couvrir la consommation accrue causée par le tourisme, tandis qu’en même temps nous n’utilisons pas l’abondance d’heures ensoleillées que nous avons – a déclaré Merčep.

Évolutions positives

Mislav Kontek, responsable du développement technologique chez EnergoVizija, lorsqu’on lui demande ce que d’autres pays font pour mettre en œuvre la transition verte, répond que d’autres pays appliquent des stratégies adaptables en fonction de leurs circonstances et opportunités spécifiques, notamment en termes de caractéristiques géographiques.

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Mislav Kontek

— En plus de fournir des incitations financières et des subventions, les pays qui mènent cette transition ont travaillé à réduire les barrières bureaucratiques et à simplifier les procédures de connexion des projets d’énergie renouvelable aux réseaux électriques et gaziers. Cela inclut une délivrance plus rapide des permis et la priorité accordée aux sources d’énergie renouvelables dans l’accès au réseau. Par exemple, l’Allemagne avec son programme ‘Energiewende’, le Danemark, la Belgique et les Pays-Bas avec un fort accent sur l’éolien, et l’Espagne et le Portugal avec des investissements significatifs dans l’énergie solaire sont des indicateurs de la manière dont la volonté politique, combinée à des politiques claires et à des incitations, peut conduire à des progrès significatifs dans la transition – affirme Kontek.

Selon lui, la mesure la plus importante pour faciliter le développement des projets d’énergie renouvelable en Croatie a été prise par le ministère de l’Aménagement du territoire, de la Construction et des Biens d’État en modifiant la loi sur l’aménagement du territoire, ce qui a assuré des prérequis importants en matière de planification spatiale en élargissant considérablement les zones où le développement de sources solaires, agro-solaires et géothermiques est possible. Les modifications du règlement sur les bâtiments simples et autres travaux, qui permettent la construction de centrales solaires et agro-solaires avec une capacité installée allant jusqu’à 10 MW sans permis de construire, conformément au projet principal, sont également un bon exemple. Tout n’est pas, de toute évidence, si désespéré.

Marija Šćulac, directrice du secteur Industrie et Développement durable à la Chambre de commerce croate, souligne également qu’étant donné l’abondance de potentiel pour les énergies renouvelables, la Croatie a encore beaucoup de marge d’amélioration, notamment dans le segment des centrales solaires, qui contribuent actuellement seulement environ deux pour cent à la production d’électricité. Pour comparaison, les Pays-Bas, qui ont un nombre d’heures ensoleillées bien inférieur, obtiennent jusqu’à 17 % de leur électricité à partir de centrales solaires – rappelle Šćulac, qui dit que nous sommes également pauvres en matière d’énergie renouvelable dans les transports, avec seulement 2,4 % de véhicules électriques sur les routes par rapport à une moyenne de 9,6 % dans l’UE.

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Marija Šćulac

photo Rene Karaman

— Un changement positif dans l’accélération des procédures a été réalisé par la modification du règlement sur les bâtiments simples et autres travaux, qui a permis un processus considérablement plus rapide pour toutes les centrales solaires et agro-solaires d’une capacité allant jusqu’à 10 MW. Si elles ont réglé les relations juridiques de propriété, de tels projets n’ont pas besoin de passer par la procédure d’obtention d’une approbation énergétique, ni de préparer une étude de faisabilité de connexion, mais peuvent directement initier la préparation d’une solution technique optimale pour la connexion. De plus, grâce à ce règlement, elles n’ont pas besoin d’obtenir un permis d’emplacement, mais seulement de préparer le projet principal – déclare Šćulac, ajoutant que la Chambre de commerce croate et l’association OIEH travaillent continuellement à plaider et à éliminer les barrières administratives, ce qui a abouti l’année dernière à l’adoption de certaines législations subordonnées manquantes.

Opportunité d’indépendance énergétique

Luka Balen, directeur du Fonds pour la protection de l’environnement et l’efficacité énergétique, déclare que le gouvernement croate a fourni des fonds incitatifs par le biais de diverses mesures, ainsi que des subventions généreuses provenant des fonds de l’UE et de ceux du Fonds pour la protection de l’environnement et l’efficacité énergétique, donnant aux entreprises un élan pour se diriger vers une économie verte et efficace en ressources. Il rappelle qu’au titre du Programme opérationnel ‘Compétitivité et Cohésion’ et du Plan national de relance et de résilience, environ 400 millions d’euros ont été approuvés pour des investissements dans l’efficacité énergétique et l’utilisation des sources d’énergie renouvelables. De plus, le ministère de l’Économie et du Développement durable, en coopération avec le Fonds, a également lancé l’allocation de fonds du Fonds de modernisation, de sorte que divers appels publics ont rendu disponibles 240 millions d’euros supplémentaires aux entreprises.

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Luka Balen

photo Ratko Mavar

— Non seulement les entités économiques, mais aussi les citoyens reconnaissent l’opportunité de devenir énergétiquement indépendants en utilisant les incitations du Fonds pour mettre en œuvre des mesures d’efficacité énergétique et utiliser des sources d’énergie renouvelables dans leurs foyers. D’année en année, nous constatons une augmentation de l’intérêt. Les chiffres le confirment, car près de trois fois plus de centrales solaires ont été installées l’année dernière que dans toutes les années précédentes combinées. Nous avançons maintenant avec un nouveau paquet de mesures, et nous avons fourni aux citoyens un montant record de 120 millions d’euros pour l’efficacité énergétique des maisons familiales, ce qui a suscité un énorme intérêt – a souligné Balen.

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