L’UE introduit l’ordre dans les locations à court terme : de nouvelles règles pour les locataires combattent l’économie souterraine

Le manque de logements disponibles dans les destinations touristiques, la hausse des prix des loyers et l’impact sur la vie des résidents locaux sont quelques-unes des conséquences négatives des locations à court terme qui ont considérablement augmenté ces dernières années, grâce à l’expansion des plateformes en ligne telles que Booking, Airbnb, Expedia et TripAdvisor. De plus, en Croatie seulement, 55 000 nouveaux lits pour les locations touristiques ont été enregistrés l’année dernière, principalement dans des propriétés privées.

Dans l’UE, 547 millions de nuitées ont été réservées sur les quatre plateformes mentionnées en 2022. Le plus grand nombre de clients utilisant des locations à court terme en 2022 a été enregistré à Paris (13,5 millions), suivi de Barcelone et Lisbonne avec plus de 8,5 millions de clients et Rome avec plus de 8 millions de clients. De 2019 à 2023, il y a eu une augmentation du plus grand nombre de nuitées enregistrées, passant de 96,9 millions de nuitées en août 2019 à 124,7 millions de nuitées en août 2023.

Cependant, bien que de telles offres d’hébergement puissent avoir un impact positif sur le nombre de touristes, la croissance exponentielle d’un côté des appartements et de l’autre côté des plateformes en ligne par lesquelles ces appartements sont loués aux touristes, les résidents locaux font face à des conséquences négatives. Cela se ressent le plus dans la charge sur les infrastructures publiques et les services tels que la collecte des déchets, et il est difficile pour les autorités de surveiller et de réguler les services de location à court terme. De plus, l’augmentation du nombre de propriétés pour les locations touristiques signifie moins de propriétés disponibles pour les résidents locaux, ce qui augmente par conséquent les prix des propriétés existantes pour la location ou l’achat à long terme.

En raison du nombre croissant de locations à court terme, certaines villes et régions ont introduit leurs propres règles pour limiter l’accès à de tels services. Toutes ces raisons ont conduit la Commission européenne à rédiger une proposition en novembre 2022 pour garantir une plus grande transparence dans les locations à court terme et soutenir les autorités publiques dans la promotion d’un tourisme durable.

Combattre l’économie souterraine

Les propositions incluent l’enregistrement des hôtes pour une identification et une vérification des informations plus faciles, puis les plateformes en ligne devront vérifier l’exactitude des données des hôtes pour une plus grande sécurité des utilisateurs, et les États membres aideront les autorités locales à surveiller les activités de location à court terme. Les autorités compétentes pourront même arrêter les enregistrements et retirer les propriétés qui ne respectent pas les règles, et si nécessaire, imposer des amendes aux plateformes.

Le Parlement européen et Le Conseil ont atteint un accord sur cette proposition en novembre 2023, et la Commission du marché intérieur du Parlement européen, qui a travaillé sur le rapport concernant l’accord, a approuvé un accord provisoire sur ces nouvelles règles en janvier de cette année. Lors de la session plénière de cette semaine à Strasbourg, le Parlement européen a voté pour approuver cet accord, et avant qu’il n’entre en vigueur, il doit encore être confirmé par le Conseil de l’UE, après quoi les États membres de l’UE ont deux ans pour le mettre en œuvre.

Le rapporteur de la Commission du marché intérieur du PE Kim Van Sparrentak des Verts a souligné lors de la session que les villes connaissent une augmentation des locations de vacances illégales à court terme.

– Cela rend la vie dans les villes à travers l’Europe plus difficile et moins accessible. Cette loi exige que les plateformes partagent leurs données avec les autorités locales, leur permettant de mieux faire respecter les règles de location de vacances afin que les appartements restent disponibles pour les personnes qui y vivent – a déclaré Van Sparrentak.

Tomislav Sokol, un représentant de l’HDZ au Parlement européen et vice-président de la Commission du marché intérieur du PE, a expliqué à Lider que les nouvelles règles réguleront mieux le système de location.

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Tomislav Sokol

—– L’idée est que les plateformes en ligne par lesquelles les locations sont effectuées doivent fournir aux autorités publiques des données sur l’hébergement et le trafic à la fin de chaque mois. De cette façon, l’État reçoit des informations sur l’état réel du tourisme et combat l’économie souterraine, ce que je pense est positif. Au niveau européen, les données qui doivent être fournies aux autorités publiques seront standardisées – a expliqué Sokol.

Les locataires, donc, attendent bientôt de nouvelles règles européennes visant à accroître la transparence dans les locations à court terme et à soutenir un tourisme durable, et Sokol a expliqué que ceux qui opèrent légalement, paient correctement leurs impôts et remplissent leurs obligations n’ont rien à craindre. La nouvelle réglementation devrait protéger les consommateurs contre les fausses offres de locations à court terme.

Les mains liées de l’UE

Concernant la hausse des prix des propriétés causée par l’expansion des plateformes de location à court terme, Sokol a convenu qu’il s’agit d’un problème. Cependant, il a ajouté que l’UE peut pratiquement peu faire à cet égard.

– En général, les locations à court terme affectent les prix et la disponibilité des locations dans les villes. Nous savons particulièrement de cas à Split où les étudiants doivent déménager pendant l’été afin que les appartements puissent être loués aux touristes. Ce n’est définitivement pas bon et doit être régulé, mais l’Union européenne a des options d’action limitées ici. Cependant, ce qui peut être fait, c’est que l’État et les gouvernements locaux agissent en encourageant la construction de nouvelles propriétés, par une meilleure planification municipale, et en stipulant des conditions et un meilleur contrôle, ce qui est particulièrement important pour le respect des obligations contractuelles dans les locations. Par conséquent, il est particulièrement important d’avoir une protection juridique, si un propriétaire enfreint un contrat, afin que vous puissiez aller au tribunal et recevoir une protection judiciaire dans un délai raisonnable, plutôt que de voir cela traîner pendant des mois et des années, car cela ne vous est plus bénéfique. Je pense que les gens chercheraient plus de protection juridique s’ils savaient qu’ils l’obtiendraient dans un délai raisonnable – a commenté Sokol.

La politique du logement reste entre les mains de l’État

Selon le principe de subsidiarité, l’UE devrait s’attaquer à ces problèmes qui ne peuvent être résolus qu’au niveau de l’UE, et précisément en raison des spécificités des marchés et des États individuels, il est difficile d’adopter une politique unifiée qui sera également applicable à Split, Dubrovnik, Stockholm ou Bruxelles, a expliqué Sokol.

Bien qu’il n’y ait pas eu de contestation concernant les nouvelles règles pour les locations à court terme (la décision a été acceptée au Parlement avec 493 voix pour, 14 contre et 33 abstentions), il y a beaucoup de discussions au Parlement sur la hausse des prix des propriétés dans certains pays, y compris la Croatie.

– Certains au sein de l’UE souhaiteraient réguler cette question par une réglementation européenne unifiée, mais pour cela, il est nécessaire d’obtenir le soutien de la majorité au Parlement, ainsi que de la part des États membres. Et précisément parce que les États membres diffèrent, il est très difficile de trouver une solution unique sur ce qu’il faut faire, comment définir une politique de logement européenne unifiée. Surtout ces pays comme les pays scandinaves qui ont une politique sociale très développée ne veulent pas que l’UE s’en mêle. Les obstacles politiques sont trop grands pour qu’une politique de logement européenne unifiée soit adoptée, et il est plus probable que cela reste de la compétence des États – a déclaré Sokol, concluant que le tourisme est important, mais nous ne pouvons pas ‘vider’ les villes côtières de leurs résidents locaux au profit des touristes.

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