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- Non seulement les envois de fonds en provenance de l’étranger augmentent mais aussi ceux de Croatie – les travailleurs étrangers ont envoyé plus d’un milliard d’euros à leurs pays d’origine l’année dernière
- L’État n’a pas résolu les conditions de vie pour environ cent mille étrangers, mais en même temps, des questions se posent sur pourquoi les travailleurs nationaux n’ont pas de tels droits ?
- En raison du grand écart sur le marché du travail, les connaissances et les compétences des étrangers ne sont pas remises en question, ce qui est certainement exigé des travailleurs nationaux
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Les Croates émigrés travaillant temporairement ou définitivement à l’étranger, ainsi que la main-d’œuvre étrangère arrivant en Croatie, deviennent des variables économiques de plus en plus importantes. À tous les niveaux, des entreprises aux indicateurs macroéconomiques de l’État, et dans les deux sens.
Selon les dernières données de la Banque nationale croate, les envois de fonds en provenance de l’étranger ont rapidement augmenté ces dernières années, passant de près d’un milliard d’euros entre 2021 et 2022, pour atteindre 5,1 milliards. En comparaison, l’ensemble du pays a gagné 14 milliards d’euros grâce au tourisme l’année dernière. Le troisième trimestre de l’année dernière (pour lequel il n’y a pas encore de données) était cumulativement à 4,2 milliards, donc il est difficile de croire qu’il ne dépassera pas l’année précédente.
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En même temps, les montants des envois de fonds que les travailleurs étrangers envoient à leurs familles dans leurs pays d’origine augmentent également rapidement. En 2022, ils ont envoyé environ un milliard d’euros depuis la Croatie, tandis que ce montant a été envoyé en seulement les trois premiers trimestres de l’année dernière. Alors que le marché du travail reste affamé de travailleurs, et qu’il n’y a pas de nationaux – 134 000 permis de travail ont été délivrés en 2022, environ 170 000 l’année dernière, et les estimations pour cette année sont d’environ 200 000 – il ne fait aucun doute que les envois de fonds sortants rattraperont rapidement les envois entrants.
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Pendant ce temps, alors que l’État ne propose toujours pas de stratégie concrète, non seulement pour attirer les étrangers mais principalement pour les retenir, afin que nous ne devenions pas simplement une station de transit pour une vie meilleure ailleurs dans l’UE (comment pourrions-nous ne pas le faire lorsque le salaire minimum pour obtenir une carte bleue de l’UE, un permis de travail qui permet l’établissement de personnes hautement qualifiées ou spécialisées avec leurs familles, est de quatre mille euros par mois en Allemagne, tandis qu’en Croatie, il n’est que de 2,3 mille), et que les pays occidentaux empêchent rarement ou jamais le travail des étrangers avec des permis de travail croates délivrés pour la Croatie, mais aussi leur intégration dans la société, de nombreuses questions se posent, principalement sur leurs droits, mais aussi sur l’égalisation de ces droits avec ceux des travailleurs nationaux. Encore une fois dans les deux sens.
Jours fériés oubliés
Spécifiquement, l’avocat Danijel Pribanić dit que l’État a résolu les conditions de travail de manière assez approfondie. Par exemple, le Règlement sur le séjour des ressortissants de pays tiers en République de Croatie stipule qu’aucun plus de six travailleurs saisonniers ne peut résider dans l’espace désigné pour vivre, dormir et préparer de la nourriture ; l’équipement et les dispositifs dans l’établissement ne doivent pas être usés ou endommagés et doivent être en état de fonctionnement ; la hauteur des pièces dans l’établissement (hauteur du sol au plafond) doit permettre un mouvement libre et sûr des travailleurs saisonniers ; les pièces destinées à dormir des hommes et des femmes doivent être physiquement séparées, sauf s’ils sont des membres de la famille qui sont des travailleurs saisonniers, et l’espace pour préparer la nourriture doit être aménagé de manière à permettre une préparation indépendante des aliments ; la superficie minimale garantie pour l’hébergement d’un travailleur saisonnier est de 14 mètres carrés par personne (y compris l’espace pour dormir, la préparation des aliments et les installations sanitaires).
– Si l’hébergement est fourni par l’employeur ou est un intermédiaire dans la fourniture d’hébergement, le coût de l’hébergement doit être approprié au salaire du travailleur saisonnier et ne doit pas dépasser 30 % du salaire net et ne doit pas être automatiquement déduit du salaire ; l’employeur doit fournir au travailleur saisonnier un contrat de location ou un document équivalent indiquant clairement les conditions de location pour l’hébergement.
Si l’employeur fournit un hébergement au travailleur saisonnier gratuitement, il doit délivrer un document au travailleur saisonnier indiquant clairement les conditions d’hébergement. Avec la demande de permis de séjour et de travail pour un travail saisonnier, le demandeur signe une déclaration selon laquelle l’hébergement est conforme aux articles 47, 48 et 49 du Règlement – précise Pribanić, ajoutant qu’aux jours fériés religieux, les membres de certaines confessions ont droit à un jour non travaillé, à savoir les chrétiens qui célèbrent Noël le 7 janvier, les chrétiens qui célèbrent Pâques selon le calendrier julien le lundi de Pâques, les membres de la foi islamique qui célèbrent les fêtes de Ramadan et de Kurban Bayram un jour de leur choix pour chacune de ces fêtes, et les membres de la foi juive qui célèbrent les fêtes de Yom Kippour et de Rosh Hashanah un jour de leur choix pour chacune de ces fêtes.
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Cependant, la loi sur les jours fériés a ‘oublié’ que ces trois groupes ne sont plus les plus nombreux et que de plus en plus de travailleurs arrivent de pays avec des religions et des fondements culturels complètement différents, différents de ceux énumérés ci-dessus auxquels nous nous sommes habitués.
Mais un autre dilemme réside dans le fait que le Règlement ne prescrit que des conditions pour – les travailleurs saisonniers ! Et la Croatie a besoin de beaucoup plus de ceux qui resteront ici pendant au moins quelques années, de préférence s’installer définitivement. L’État n’a en fait pas résolu les conditions de vie pour environ cent mille étrangers, mais en même temps, des questions se posent sur pourquoi les travailleurs nationaux n’ont pas de tels droits ?
Il ne s’agit donc pas seulement de travailleurs étrangers n’ayant pas de droits suffisamment définis, mais aussi de travailleurs nationaux n’ayant pas un tel niveau de droits. Par conséquent, Pribanić demande : un employeur peut-il concevoir un système par lequel les travailleurs qui ne sont pas citoyens croates sont logés dans un hébergement organisé aux frais de l’employeur, tout en payant en même temps à ces travailleurs le même salaire que les travailleurs ayant la citoyenneté croate ? Cela concerne le travail dans les mêmes emplois.
Pourquoi l’hébergement n’est-il pas payé pour les travailleurs nationaux ?
Le ministère du Travail répond que les travailleurs étrangers ont les mêmes droits issus des relations d’emploi que les travailleurs nationaux. – En ce qui concerne les conditions dans lesquelles vivent les travailleurs étrangers (hébergement organisé ou autre), nous attirons l’attention sur le fait qu’il n’existe pas de réglementations dans le cadre de la compétence de ce ministère qui régissent de telles questions. Le Code du travail ne prescrit pas l’obligation de l’employeur de prendre soin de l’hébergement des travailleurs ni à un niveau général ni spécifiquement pour les travailleurs étrangers.
Cependant, si l’employeur a pris l’obligation d’hébergement ou de nourriture des travailleurs, dans l’exécution de cette obligation, conformément à la disposition de l’article 28, paragraphe 4 du Code du travail, il doit veiller à la protection de la vie, de la santé et de la moralité des travailleurs, ainsi que de leur religion. Étant donné que la demande concerne l’hébergement des ressortissants de pays tiers, nous attirons l’attention sur le fait que le Règlement sur le séjour des ressortissants de pays tiers en République de Croatie régule les questions d’hébergement approprié pour les travailleurs saisonniers étrangers, et il a été adopté comme un acte subordonné de la loi sur les étrangers et est sous la compétence du ministère de l’Intérieur.
De plus, le Code du travail prescrit un salaire égal, y compris les revenus basés sur les relations d’emploi, uniquement en ce qui concerne l’égalité entre les hommes et les femmes, donc pas de salaire égal parmi le même sexe dans les mêmes conditions. Par conséquent, nous croyons qu’un travailleur qui prétend ne pas avoir reçu un salaire égal pourrait exiger la même chose de l’employeur uniquement si cette différenciation parmi les travailleurs est conditionnée par l’un des motifs discriminatoires de la loi sur la lutte contre la discrimination (par exemple, la race) – déclare le ministère.
Les droits ne sont clairement pas égaux, principalement pour les travailleurs nationaux avec des employeurs de toutes tailles qui ne paient pas pour l’hébergement ou la nourriture, ou, pourquoi pas – une mensualité de prêt, comme partie du loyer d’un appartement.
Pribanić avertit également qu’en raison du grand écart sur le marché du travail, les connaissances et les compétences des étrangers ne sont pas du tout remises en question, ce qui est certainement exigé des travailleurs nationaux. – En ce qui concerne les conducteurs étrangers, par exemple, personne ne remet en question à quel point leur culture est différente et à quel point les coutumes de conduite ou d’utilisation des sirènes sont différentes là-bas, par conséquent, à quel point la probabilité d’accidents de la route et de situations inhabituelles est plus élevée. La connaissance de la langue reste encore un gros problème. Tous les travailleurs dans les mêmes emplois devraient avoir des droits matériels égaux, mais les travailleurs nationaux ne les ont pas, et cela deviendra de plus en plus un problème, c’est pourquoi encore moins de nationaux voudront travailler pour des employeurs croates ou commenceront à revendiquer leurs droits à un salaire égal – conclut Pribanić.
Le nombre croissant de questions, d’incertitudes et de problèmes découlant de l’importation de main-d’œuvre est traité par l’État à peu près au rythme auquel la Croatie rattrape la moyenne de l’UE. Après une décennie entière d’adhésion, il faudra encore environ 20 ans pour atteindre la convergence à ce moment. Espérons que nous ne prendrons pas autant de temps pour comprendre comment égaliser les droits de tous les travailleurs et comment intégrer les étrangers dans la société afin de ne pas répéter les expériences de la France ou de la Suède.
