Négociations et grèves pour des revenus plus élevés J’advocate pour l’indexation des salaires, mais différente de celle judiciaire

Les médias sont actuellement remplis de rapports sur les négociations salariales dans les secteurs public et étatique. C’est une continuation du bras de fer de l’année dernière dans lequel le Premier ministre Andrej Plenković a généreusement proposé des augmentations, tandis que les syndicats des fonctionnaires, ceux de la santé et de l’éducation, ainsi que les juges, ont exigé encore plus. Ainsi, il n’y a rien de nouveau dans les négociations. Il est probable que ces dernières négociations préélectorales se termineront également positivement pour les deux parties. Le secteur public et étatique recevra des salaires plus élevés, et le gouvernement réalisera une victoire encore plus convaincante lors des prochaines élections après que des augmentations aient été versées à près d’un quart des employés en Croatie.

Avant cela, bien sûr, un peu de folklore. D’abord, il y a eu quelques négociations, puis les juges (avec les procureurs d’État) ont suspendu toutes les audiences (sauf celles dont le report causerait des ‘dommages irréparables’), puis les médecins ont menacé de faire grève, et les enseignants et éducateurs sont également mécontents des coefficients proposés dans le décret gouvernemental…

La grève qui n’est pas une grève

Les juges qualifient leur action de ‘mesures d’avertissement’, tandis que le public la perçoit comme une grève blanche. Une véritable grève ne peut pas se produire car les juges (ni les procureurs d’État) n’ont pas de syndicat, et aucun document d’État n’a prévu que l’autorité judiciaire, l’un des trois piliers du pouvoir, puisse faire grève. Tout comme il n’y a pas de disposition pour une grève des autorités législatives et exécutives (le Parlement et le Gouvernement). Quoi qu’il en soit, le gouvernement a promis aux juges qu’il s’attaquerait systématiquement à leur position au printemps – des grades de salaire et de l’indexation des salaires aux droits matériels. Pour l’instant, ils n’ont reçu que des miettes de 700 euros par an dans le cadre de leurs droits matériels.

Ce gouvernement est dans sa dernière année de mandat, et les derniers mois pour un accord avec cette équipe sont comptés. Même si le HDZ reste au pouvoir (ce qui semble actuellement très probable), des salaires plus élevés ne doivent pas être une priorité pour la nouvelle administration. Par conséquent, l’ensemble du secteur public et étatique s’est maintenant levé, conscient que le gouvernement est dans une position inférieure. L’exécutif continue de négocier sur plusieurs fronts et semble essayer de montrer qu’il sera contraint d’accepter des demandes. En réalité, ce sera une continuation de la politique d’Andrej Plenković. Au cours des sept années où il a été à la tête du gouvernement, le salaire moyen en Croatie a augmenté, selon les données de la DZS (de novembre 2016 à novembre 2023), de 57 %. Même lorsque l’on déduit la dépréciation inflationniste (29 % pendant cette période), il reste une forte croissance de 28 %. Cependant, différentes parties de la société ont connu une croissance des revenus inégale. Les salaires dans l’éducation ont légèrement augmenté par rapport à la moyenne – de 58 %, le salaire moyen dans la santé a augmenté de 68 %, et dans l’administration publique de pas moins de 70 %. Pendant ce temps, le reste de tous les employés a vu leurs salaires augmenter de 54 %, moins que dans les secteurs dépendants du budget.

Mais revenons à la nostalgie judiciaire appelée ‘indexation des salaires’ et rappelons juin 2022, lorsque l’inflation a atteint 12,1 %. Dans la HAC, des négociations sur les salaires ont été ouvertes, et d’ici la mi-mois, il a été convenu que la correction de la base salariale serait effectuée ‘conformément aux changements, c’est-à-dire à l’augmentation ou à la diminution des prix à la consommation en Croatie selon les données publiées dans le Journal officiel, de sorte que le salaire pour un mois donné soit corrigé pour le changement des prix à la consommation du mois précédent.’ Et ensuite, la réaction en chaîne a commencé, que nous sommes en train de vivre ces jours-ci.

Gouvernance gouvernementale par décrets

J’advocate également pour l’indexation des salaires, et cela dans l’ensemble du secteur public et étatique, mais un peu différemment de ce que le syndicat des travailleurs de la route et les juges ont envisagé, et ce que le gouvernement met en œuvre. Tout d’abord, la politique salariale doit être uniforme. En effet, depuis le début de l’année, une nouvelle loi sur les salaires dans la fonction publique et les services publics est en vigueur. Cependant, ce n’est qu’un cadre de 54 articles dans lequel les décrets gouvernementaux sont mentionnés 57 fois, qui continueront en fait à réguler tous les coefficients. Ces coefficients ont été remis aux syndicats ce mercredi, donc il y aura du remue-ménage là-bas. Tous ces décrets devraient être incorporés dans la loi afin qu’il soit possible de comparer en un seul endroit si l’idée de ‘salaire égal pour travail égal’ sera réellement mise en œuvre dans l’ensemble du secteur public et étatique. Ensuite, il serait possible de voir combien vaut un agent d’entretien, un policier, un médecin et un juge pour l’État. Cela serait un alignement minutieux, qui ne pourrait certainement pas être convenu avant les élections.

Ce n’est qu’alors que l’indexation serait à l’ordre du jour. Mais pas celle mensuelle, liée aux changements de prix, mais une indexation trimestrielle liée aux changements du PIB. Quelque chose de similaire était autrefois en vigueur. Mais à l’époque, il était mentionné que les salaires seraient alignés sur la croissance du PIB, pas que le PIB pourrait diminuer. En d’autres termes, pendant la pandémie, les salaires dans le secteur public et étatique diminueraient en fonction d’une baisse du PIB de 8,4 %, mais l’année suivante, ils seraient liés à une croissance du PIB de 13,1 %.

Si le lien de causalité entre un État efficace et la croissance économique qui finance cet État devait être réalisé, peut-être que la plupart des employés du secteur public et étatique changeraient leur attitude. Les pauses café dans les bureaux dureraient moins longtemps, et les appareils de diagnostic fonctionneraient plus longtemps pour s’assurer que les patients retournent au travail dès que possible, car c’est seulement de cette manière qu’ils peuvent augmenter le PIB et remplir le budget. Et le personnel administratif ferait également plus d’efforts s’il sentait qu’il serait mieux payé s’il résolvait plus rapidement certains problèmes administratifs pour les entrepreneurs, et les juges décideraient plus rapidement et plus équitablement parce qu’ils le ressentiraient dans leur salaire.

Bien sûr, je suis conscient que ce n’est que de la science-fiction. Mais au moins, nous pouvons réfléchir à une telle indexation des salaires.