Primorac : La Croatie a très peu d’impôts sur le travail et le capital, mais l’impôt foncier ne sera pas évité

La Croatie est parmi les pays les plus compétitifs de l’Union européenne en matière d’imposition du travail et du capital, a souligné le ministre des Finances Marko Primorac vendredi lors de la 7e Conférence fiscale organisée par la Faculté d’économie de Zagreb et Deloitte Croatie tenue à Zagreb. Dans sa conférence intitulée ‘Défis de la politique fiscale en Croatie’, Primorac a également présenté un nouveau portail pour la compétitivité fiscale où l’on peut trouver des données sur la façon dont le fardeau fiscal en Croatie se compare à celui des autres États membres de l’UE, les taux d’imposition dans diverses villes et municipalités en Croatie, et des données statistiques pour lesquelles l’Administration fiscale a reçu le plus d’enquêtes de la part des médias.

Les impôts sont également payés par des étrangers

Les données de ce portail montrent que la thèse selon laquelle le fardeau fiscal en Croatie est (trop) élevé n’est pas exacte, a déclaré le ministre des Finances, renforçant cela par le fait que ces dernières années, le PIB a crû plus rapidement que les recettes fiscales. – Les impôts indirects représentent 19 % du PIB, principalement en raison des recettes élevées de la TVA – a souligné Primorac. En ce qui concerne cet impôt le plus connu, les comparaisons montrent que nous avons le deuxième taux le plus élevé de l’UE, après la Hongrie où le taux de TVA est fixé à 27 %.

Cependant, par taux implicite, nous sommes au cinquième rang en Europe car de nombreux produits en Croatie sont soumis à deux taux réduits de TVA, a souligné le ministre des Finances. Selon lui, réduire le taux de TVA n’est pas conseillé car l’expérience a montré que cela ne se traduit que par une augmentation des marges.

Le système fiscal croate est conçu pour taxer principalement la consommation. Le principal avantage d’un tel modèle, selon Primorac, est que le fardeau fiscal est partiellement transféré aux non-résidents (c’est-à-dire, aux touristes étrangers), et pas seulement aux citoyens nationaux. En ce qui concerne l’imposition du capital, ou des bénéfices que les entrepreneurs retirent de leurs entreprises, le ministre Primorac a souligné que les impôts sur le capital ne représentent que 12 % des recettes fiscales totales en Croatie, tandis que dans l’UE, c’est plus d’un cinquième.

L’impôt sur les sociétés en Croatie est prélevé à des taux de 10 et 18 %. Primorac affirme que nous sommes au 7e rang dans l’UE pour le taux le plus élevé de cet impôt, ce qui signifie que six pays ont un taux inférieur. Cependant, l’impôt au taux de 10 % – que seule la Bulgarie partage avec nous – est payé par pas moins de 91 % des contribuables, a souligné le ministre des Finances. En ce qui concerne l’imposition des revenus, avec les dernières modifications, le taux d’imposition implicite sur le revenu est de 27 %, ce qui fait de nous l’un des trois pays de l’UE avec la plus faible imposition du travail. – Il serait bon que les entrepreneurs réalisent cela aussi – a ajouté Primorac.

La plupart ont renoncé au taux le plus élevé

Bien sûr, un examen plus détaillé des modifications de l’impôt sur le revenu n’a pas pu être évité. Le ministre Primorac estime que le gouvernement a évalué qu’il devait fournir un stimulus fiscal à l’économie avant qu’un ralentissement économique ne se produise, ce qui est déjà visible avec nos partenaires commerciaux étrangers les plus importants, l’Italie et l’Allemagne. – Grâce à la réduction de l’impôt sur le revenu, nous avons fourni un incitatif pour augmenter le pouvoir d’achat réel de la population – a déclaré Primorac, ajoutant que l’objectif était de soulager les citoyens à revenus moyens et élevés puisque 53 % des citoyens n’ont pas à payer d’impôt sur le revenu.

Dans le cadre de la réforme, l’autonomie fiscale des unités de gouvernement local a été augmentée, qui, en abolissant la surtaxe, ont gagné la capacité de former indépendamment le taux d’imposition sur le revenu. Cependant, contrairement aux affirmations selon lesquelles cela revient à ‘verser de vide à vide’ et que les villes et municipalités compenseront la surtaxe perdue par le taux d’imposition sur le revenu le plus élevé, cela ne s’est pas produit, a souligné le ministre. En effet, plus de 80 % des unités de gouvernement local qui avaient une surtaxe n’ont pas augmenté le fardeau fiscal, a souligné le ministre. D’autre part, six pour cent des unités de gouvernement local ont augmenté le taux d’imposition forfaitaire.

Un des effets de la dernière réforme est que la structure des recettes fiscales des unités de gouvernement local change de telle manière que leur part de revenus provenant de l’imposition foncière augmente. En effet, 136 unités de gouvernement local ont décidé que l’impôt sur les maisons de vacances s’élève à deux euros par mètre carré, tandis que 52 d’entre elles ont augmenté cette taxe à cinq euros. Le ministre Primorac souligne que l’impôt sur les maisons de vacances, bien qu’il ait un nom quelque peu maladroit suggérant que seules les maisons de week-end sont imposées, est de facto un impôt foncier. Cela est d’autant plus vrai que sa définition légale stipule qu’il s’agit d’un impôt prélevé sur des bâtiments qui ne sont pas habités ou ne sont pas en location permanente.

Cependant, dans les années à venir, il devra y avoir un impôt foncier sous la forme qui avait été envisagée les années précédentes mais qui n’a pas abouti (un impôt qui abolirait la taxe communale et le loyer des monuments) ou l’impôt susmentionné sur les maisons de vacances devra être considérablement modifié.

Le problème des salaires élevés

Après la conférence de Primorac, un panel a suivi sur le thème ‘Politique fiscale – Où en sommes-nous maintenant ?’ modéré par la professeure associée Dajana Barbić de la Faculté d’économie. Irena Weber, la PDG de l’Association des employeurs croates (HUP), lorsqu’on lui a demandé comment les entrepreneurs commentent les dernières modifications fiscales, a déclaré qu’il est un fait que les salaires en Croatie sont encore bas par rapport à l’Europe de l’Ouest, mais qu’ils ont fortement augmenté ces deux dernières années, de 20 % par an.

– Une telle augmentation de salaire n’a pas été facile à ‘digérer’ pour les entrepreneurs. Cependant, le problème est l’imposition des salaires à des niveaux moyens et élevés perçus par les travailleurs les plus éduqués et les plus compétitifs du pays. Un taux d’imposition plus élevé s’applique déjà pour un salaire brut de 4200 euros, et cela devrait être allégé – a souligné Weber.

Et Josip Funda, l’économiste en chef de la Banque mondiale en Croatie, convient que nous sommes compétitifs en Europe à des niveaux de salaires bas et moyens, mais il s’attend également à ce qu’il y ait plus de discussions sur les impôts sur les salaires élevés, mais dans un avenir lointain. – Dans les deux à trois prochaines années, il n’y aura pas de place pour un allégement fiscal significatif – a déclaré Funda, ajoutant que nous ‘ne pouvons pas éviter une discussion sur l’impôt foncier’.

Le ministre Primorac, en marge de la conférence, lorsqu’on lui a demandé comment il commente la demande d’allégement sur les hauts revenus, a déclaré que cela ne concerne que 0,4 % des contribuables à qui s’applique le taux d’imposition le plus élevé. – Un rétrécissement supplémentaire de ce groupe aurait l’effet d’un ‘impôt forfaitaire’, et nous ne voulons pas cela. La tendance dans l’UE est que les systèmes fiscaux soient progressifs – a souligné Primorac.

Slaven Posavac, un représentant de l’entreprise américaine Jabil, qui ouvre une grande usine à Osijek, a souligné lors du panel que l’investisseur des États-Unis a soigneusement évalué les conditions commerciales en Croatie, y compris la politique fiscale. Selon lui, pour attirer un tel investisseur, il faut exceller dans tous les composants. – Le plus grand problème est de savoir comment obtenir de la main-d’œuvre, et ensuite combien payer – a souligné Posavac. Il a ajouté que les investisseurs étrangers apprécient le plus la stabilité des conditions commerciales. – Nous ne nous attendions pas à une augmentation du salaire minimum – a souligné Posavac.

Renata Kalčić, directrice adjointe de l’Administration fiscale, parlant des récentes modifications fiscales, a souligné que des changements ont été apportés dans huit réglementations fiscales. – Dans le public, les changements pour les membres de la famille à charge sont mal perçus ; les coefficients ont été réduits, mais les déductions ont été augmentées. De plus, le revenu non imposable a également été augmenté – a souligné Kalčić.