Qui gouverne la Croatie ? Au Parlement et au Gouvernement, la situation est claire. Mais qu’en est-il de la partie ‘non politique’ de l’État et du secteur public ? Qui sont les gestionnaires qui dirigent les agences clés, les instituts et les entreprises d’État – souvent monopolistiques ? Nous avons analysé l’affiliation politique des directions dans les entreprises d’État et celles d’ ‘intérêt particulier pour l’État’ (nous avons exclu INA en raison de sa position spécifique), dans les institutions qui sont des utilisateurs de budget (comme les instituts de retraite et d’assurance maladie et les agences pour l’emploi, les institutions de santé), et le secteur non lucratif (qui comprend HRT, HGK, ainsi que des associations sportives riches comme le Comité Olympique Croate et la Fédération Croate de Football).
Dans les sièges des présidents des conseils d’administration, des directeurs et des chefs des 74 institutions d’État les plus importantes – qui ne devraient pas être politisées – siègent 39 membres de HDZ (53 pour cent), un membre chacun de HNS, HSLS et SDSS, et 32 gestionnaires qui ne sont membres d’aucun parti. Les directeurs et chefs gèrent indépendamment 49 institutions, tandis que 25 institutions ont des conseils ou des directeurs adjoints et assistants, totalisant 58. Dans ce deuxième échelon, il y a 27 membres de HDZ, 25 non partisans, et six représentants d’autres partis : HNS détient deux postes, tandis que HSLS, NS – réformistes, SDSS et HDS en détiennent un chacun. Ce tableau politique est une conséquence du fait que le Gouvernement est le principal gestionnaire de personnel pour les membres des conseils, et étant donné qu’il contrôle les conseils de surveillance et les conseils de direction, nous ne rappelons aucune proposition des Banski dvori ayant été rejetée.
Les institutions observées en 2022 ont généré 22 milliards d’euros de revenus, ce qui équivaut à un tiers du budget de l’État ou environ 15 pour cent du revenu total de l’ensemble du secteur réel de l’économie. Parmi cela, HDZ occupe les postes les plus élevés dans des lieux qui génèrent jusqu’à 19,5 milliards d’euros de revenus. Il est également significatif que ces 74 institutions emploient plus de 84 mille personnes (une sur douze employés), et seules les institutions directement gérées par des membres de HDZ comptent presque 62 mille employés.
Quelle est la structure de genre dans les postes de direction ? Parmi les 74 institutions, les femmes occupent des postes de direction dans huit, mais parmi celles-ci, sept sont des gestionnaires non partisans et seulement une des 39 membres de HDZ, Darija Prša, la présidente du Conseil d’Administration de Narodne novine. Pendant ce temps, nous considérons Alenka Markotić (Clinique ‘Dr. Fran Mihaljević’) comme une personne non partisane selon ce qu’elle déclare dans sa déclaration de patrimoine, mais elle a souvent été mentionnée dans les médias comme membre de HDZ et a soutenu ce parti lors des élections.
Enfin, il convient de souligner que cette analyse n’est pas destinée à évaluer l’expertise et la capacité d’un gestionnaire individuel sur la liste, mais sert simplement de rappel pour discuter de la manière dont les institutions d’État sont gérées. Clairement, HDZ, en tant que parti le plus fort, dispose du meilleur réseau de personnel (certains diraient – un octopus). Cependant, la Croatie a un autre objectif de politique étrangère : l’entrée dans l’OCDE, mais la gouvernance d’entreprise est précisément le principal obstacle à l’entrée dans cette association.
