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- La nouvelle stratégie de spécialisation intelligente (S3) jusqu’en 2029 inclut un nouveau domaine – produits et plateformes numériques
- La stratégie favorise les petites entreprises innovantes et rapides
- Ce n’est pas seulement une base pour diriger des fonds vers des projets RDI mais devrait également transformer des industries entières
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À la fin de l’année dernière, le gouvernement a adopté une nouvelle stratégie de spécialisation intelligente jusqu’en 2029, qui, en termes simples, aidera les entreprises nationales dans leur développement et facilitera l’accès aux ressources financières de l’Union européenne dans le domaine de la recherche, du développement et de l’innovation (RDI). Il s’agit en fait d’une version améliorée de la première stratégie de ce type que la Croatie a introduite pour la période de 2016 à 2020, qui définissait les priorités de la politique d’innovation.
L’élément le plus connu, mais aussi le plus généreux de la stratégie de spécialisation intelligente (également connue sous le nom de S3) est l’appel RDI pour le soutien à la recherche et au développement dans le secteur des affaires, où les investissements totaux conjoints grâce à l’utilisation de fonds structurels et de capital privé devraient atteindre 340 millions d’euros d’ici 2027. Par conséquent, l’adoption de cette stratégie, explique Domagoj Šarić, responsable du département de compétitivité de la Chambre de commerce croate, peut aider l’économie croate à atteindre des niveaux comparables à ceux des autres États membres de l’UE.
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—– L’importance de la S3 pour la Croatie peut être lue non seulement à travers l’effet ‘économétrique’ dans la croissance des investissements en recherche, développement et innovation, qui est enregistré dans les tableaux et indices d’innovation et de numérisation, mais aussi comme un outil concret pour lutter contre le retard général de l’économie par rapport aux autres membres. Ici, nous pouvons mettre en avant des défis de longue date et des obstacles à une croissance potentielle plus forte se manifestant par une faible productivité (la croissance de la productivité est un moteur extrêmement important du bien-être économique à long terme, du bien-être et de la convergence), des compétences insuffisantes ou inappropriées, une démographie défavorable (fuite des cerveaux), une exportation insuffisante dans des domaines de haute technologie et de valeur ajoutée, ainsi qu’une faible implication dans les chaînes de valeur mondiales – dit Šarić.
Concentration sur les produits numériques et les startups
Et en plus du fait que la nouvelle stratégie prend désormais en compte les expériences acquises et les leçons tirées de la période précédente, elle a également un nouveau domaine sur l’initiative conjointe des associations économiques TIC – produits et plateformes numériques. Ainsi, elle est désormais divisée en un total de sept domaines thématiques prioritaires : soins de santé personnalisés, énergie intelligente et propre, transport intelligent et vert, sécurité et double usage, alimentation durable et circulaire, produits en bois personnalisés et intégrés, et le dernier domaine, produits et plateformes numériques. La communauté des affaires a plaidé pour cela depuis l’adoption de la précédente stratégie S3, qui ne reconnaissait pas le potentiel numérique, note Ratko Mutavdžić, membre du conseil exécutif de l’Association TIC à l’Association des employeurs croates et directeur chez Microsoft Croatie.
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—– Concrètement, le potentiel numérique en Croatie est enfin soutenu, non seulement celui qui appartient aux entreprises d’information et de communication mais généralement tous les créateurs de produits et de solutions numériques. La stratégie ouvre un accès plus facile aux mécanismes financiers de l’UE qui promeuvent cette approche, par exemple, Digital Europe, mais se concentre également sur le développement de technologies basées sur l’intelligence artificielle, blockchain, soit par le biais d’organisations existantes soit par des startups – explique Mutavdžić, qui s’attend à des appels ciblés promouvant la construction de produits et de plateformes basés sur des solutions technologiques innovantes, ainsi que des activités axées sur les connaissances, les compétences numériques et les produits numériques dans les domaines de la culture et de l’éducation.
– La stratégie vise à nous orienter vers le développement de nouvelles solutions innovantes et compétitives qui peuvent être applicables sur la plupart des marchés mondiaux et cherche à s’éloigner des solutions traditionnelles, spécifiques à un seul utilisateur pour lesquelles nous sommes connus – des solutions entièrement personnalisées qui sont non compétitives et non adaptables à la concurrence du marché. De plus, de telles solutions doivent avoir un composant innovant avec une valeur ajoutée, qui peut en partie découler du développement interne, mais aussi par la collaboration avec le secteur académique, c’est-à-dire la partie qui peut aider à la recherche et au développement. Une collaboration significative entre le secteur académique et le secteur privé a toujours fait défaut dans notre développement – en partie parce que le secteur académique n’a pas été encouragé à jouer un rôle de marché plus fort et à collaborer, mais aussi parce qu’une partie du secteur privé n’est pas entrée sur le véritable marché mais a dépendu de la consommation d’État et du marché intérieur. La stratégie favorise donc les petites entreprises innovantes et rapides qui souhaitent rivaliser à l’échelle mondiale et pour qui l’innovation est la clé de leur succès – croit Mutavdžić.
Développement de la résilience dans le secteur TIC
Les stratégies de spécialisation intelligente, poursuit Šarić, sont une condition préalable à l’accès aux fonds des fonds structurels et d’investissement (ESIF), en tant qu’aspect clé de la politique de l’UE visant à promouvoir l’innovation, la compétitivité et la croissance durable. Cependant, comme l’emphase Hrvoje Balen, président de l’association HUP-ICT et l’un des participants à la préparation de la stratégie, ce n’est pas seulement une base pour diriger des fonds à travers de futurs projets RDI mais aussi pour des projets visant à transformer les régions moins développées de la Croatie, qui seront financés par le programme territorial intégré (ITP) alloué. De même, en plus de l’argent, Balen souligne que la S3 devrait transformer l’ensemble de l’industrie TIC.
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—– Ainsi, la tâche de cette nouvelle verticale est d’assister les efforts pour ‘pousser’ l’industrie TIC vers ses propres produits et propriété intellectuelle, qui ont une plus grande valeur ajoutée. Par conséquent, la S3 et les ressources financières des budgets structurels et nationaux sont destinées à déplacer le focus du secteur TIC de la location de personnes sur des projets et de travailler sur des commandes de logiciels et de plateformes appartenant à des clients étrangers, afin de créer une plus grande résilience des entreprises face à diverses fluctuations et crises et ainsi fournir une base pour retenir les meilleures personnes – explique Balen, qui, avec ses collègues de HUP ICT et des associations HGK IT et CISEx, a plaidé pour des changements à la stratégie auprès du ministère de l’Économie et du ministère de la Science, ainsi que de la Commission européenne et de la Banque mondiale.
La stratégie, développée par MINGOR et MZO, a été créée par une approche ‘de bas en haut’, c’est-à-dire que lors de son développement, les idées des entrepreneurs et des scientifiques ont été prises en compte, tout cela devant être basé sur leurs besoins, capacités et potentiels réels. C’est presque le seul cadre structuré ‘pour nous prouver comme une équipe bien coordonnée et formée dans la course ou le jeu d’innovation mondial’, croit Šarić.
– Cette approche et ce succès aboutiraient à une meilleure unification des forces, des connaissances et des solutions nationales au sein des chaînes de valeur individuelles pour entrer sur les marchés mondiaux, mais aussi à attirer systématiquement des investissements nationaux et étrangers technologiquement avancés et de meilleure qualité. Peut-être que la S3, avec le Plan de transition industrielle, qui fait partie du programme territorial intégré (ITP), devrait être notre opportunité et le premier véritable instrument incitatif et plateforme pour initier plus fortement l’unification fonctionnelle et de marché des entreprises et des scientifiques et tous les autres acteurs potentiels dans des entreprises innovantes conjointes mais ciblées – ajoute Šarić.
Impact plus large ‘sur le terrain’
Après son adoption, pour que la stratégie ne reste pas juste des mots morts sur papier, il est important de savoir comment elle sera mise en œuvre. Étant donné la portée de cinq ans et les activités RDI qui sont très dynamiques et difficilement prévisibles sur le marché, en pratique, la S3 devrait être un document ouvert prêt à changer en fonction des circonstances, croit Šarić. Cependant, dans la mise en œuvre, il y a toujours un problème, surtout avec la bureaucratie, selon Mutavdžić.
– Les projets de produits et de plateformes numériques innovants sont dynamiques, avec de nombreux ajustements et changent très souvent et se redirigent, nécessitant des mécanismes de soutien de qualité. En d’autres termes, nous devons maintenant nous concentrer sur la rapidité et la qualité de la mise en œuvre de la stratégie S3 car nous sommes dans un jeu concurrentiel avec d’autres pays qui souhaitent également appliquer des technologies et des plateformes informatiques innovantes pour leurs solutions concurrentielles. Nous ne pouvons pas nous permettre d’avoir une stratégie, des sources de financement et des activités potentielles pour lesquelles nous ne sommes pas sûrs de la manière de postuler, d’exécuter et quels résultats elles apporteront – conclut Mutavdžić.
De plus, comme l’explique Balen, il sera extrêmement important de savoir comment les futurs appels à propositions de projets seront annoncés.
– Contrairement à certains appels de la période de 2014 à 2020, l’accent dominant devrait être que les demandeurs et les titulaires dans les projets RDI et ITP peuvent être des entreprises, pas des instituts scientifiques, car ce n’est que de cette manière que nous pouvons utiliser l’effet transformationnel des fonds disponibles – croit Balen.
D’autre part, comme le note Šarić, les effets pratiques et l’atteinte des objectifs devraient être garantis par une gestion efficace de la stratégie elle-même, mais il reste à voir comment le nouveau système de gestion fonctionnera et si les sept écosystèmes thématiques coopéreront pour atteindre les objectifs ou si ‘cette coopération se produira sporadiquement et intensément avant que les appels et les appels d’offres eux-mêmes ne soient publiés’.
– La tâche des stratégies de spécialisation intelligente n’est pas seulement l’innovation mais aussi la transformation de ces domaines de l’économie auxquels elle est thématiquement et ciblée. Cependant, comme toute autre stratégie, pour avoir un effet, elle doit être compréhensible et réalisable. Si nous la regardons exclusivement à travers les soi-disant appels RDI, le seul indicateur sûr est la part des dépenses intérieures brutes en recherche et développement dans le PIB (GERD) qui augmentera. Cependant, que la réalisation effective des appels RDI ait un impact plus large ‘sur le terrain’ dépend de notre capacité à orchestrer tous ces processus complexes. Et celui qui doit orchestrer cela devrait en faire son travail principal, pas secondaire ou l’un d’eux – conclut Šarić.
