J’ai lu un jugement intéressant dans Narodne novine (141/2023) dans lequel le Haut Tribunal Administratif (VUS) de la République de Croatie a annulé l’Article 6, Paragraphe 2 de la Décision sur les Frais Municipaux de la Municipalité de Viškovci. Bien que le VUS ne mentionne pas de noms, la décision concerne une entreprise locale (seules les initiales O. G. d.o.o. sont fournies), qui a déposé une demande d’évaluation de sa légalité.
Le raisonnement du jugement indique que le propriétaire de l’entreprise conteste la légalité de l’Article 6 de la Décision sur les Frais Municipaux, le considérant contraire à la Loi sur l’Économie Municipale (ZKG). Cependant, le demandeur estime que l’Article 7 est également contraire à la Loi, mais cela a été rejeté par le VUS. Concernant l’Article 6, le propriétaire de l’entreprise déclare qu’il a été déterminé par la décision de payer un frais municipal pour des locaux commerciaux (parcelle cadastrale 1170/2 k.o. Viškovci) d’un montant mensuel légèrement supérieur à cinq mille euros, soit 60,3 mille euros par an.
L’ensemble de la municipalité est une zone
L’entrepreneur estime qu’une telle décision est injuste et présente ses arguments. Il souligne qu’il s’agit d’une propriété en dehors des limites de la zone de construction de l’établissement, sur des terres agricoles où il n’y a pas d’éclairage public, le dernier éclairage étant à un kilomètre, et il n’y a pas de route vers la propriété que la Municipalité de Viškovci construirait (reconstruirait) ou entretiendrait. La plus proche est la route départementale (ŽC 4130), et sa reconstruction et son élargissement (une petite partie) ont été réalisés par l’entrepreneur lui-même. Il a également financé la connexion de cette route à la propriété et construit des routes environnantes. Sur sa propriété, il dispose d’un éclairage privé et d’autres infrastructures qu’il a construites lui-même.
La raison pour laquelle il a été soumis à un tel frais municipal réside dans le fait que la Municipalité de Viškovci a déclaré l’ensemble de son territoire comme une zone, pour laquelle un coefficient de 1 a été établi. Cependant, l’entrepreneur considère qu’une telle décision est contraire à la disposition de l’Article 92, Paragraphe 2 du ZKG, qui stipule que les frais municipaux sont payés pour les propriétés situées dans des zones où des activités municipales pour l’entretien des routes non classées et de l’éclairage public sont effectuées et qui sont équipées d’au moins une route d’accès, d’un réseau électrique basse tension et d’eau selon les conditions locales, et constituent une partie intégrante de l’infrastructure de l’unité de gouvernement local.
L’entrepreneur estime également que l’évaluation de son frais municipal est contraire à l’Article 96, Paragraphe 2 du ZKG, qui stipule : ‘La première zone est la zone de l’unité de gouvernement local qui est la mieux aménagée et équipée d’infrastructure municipale.’ Il souligne que la Municipalité de Viškovci aurait dû prévoir une zone spéciale pour les propriétés en dehors des limites de la zone de construction, ou zoner son territoire selon l’équipement municipal.
