Un rapport d’actualité de Hina il y a quelques jours a commencé comme suit : ‘Le Premier ministre Andrej Plenković a exprimé sa satisfaction quant au rapport de Moody’s, l’une des principales agences de notation mondiales, qui dans son dernier rapport confirme la note de crédit de la Croatie de Baa2, et change les perspectives de mouvement de notation de stable à positive. – Moody’s confirme la stabilité économique et financière de la Croatie, ainsi que l’efficacité des institutions et de la gouvernance, notamment en ce qui concerne le respect des critères d’entrée dans la zone euro et la mise en œuvre du Plan national de relance et de résilience (NPOO) – a souligné le Premier ministre.’
Augmenter la note de crédit est certainement une bonne nouvelle. Mais cela soulève également certaines questions. Si les progrès sont si significatifs, comment se fait-il que la Croatie, même avec un soutien sans précédent des fonds de l’UE et des dividendes de son entrée dans les zones Schengen et euro, n’arrive toujours pas à atteindre des taux de croissance du PIB de plus de trois pour cent par an ?
Les Pièges des Recettes Étrangères
Une réponse possible est que nous sommes tous tombés dans le piège de la croissance selon le modèle de franchise. Copier des solutions toutes faites d’autres a endormi les gouvernements, les économistes et la société dans son ensemble. Depuis quarante ans, depuis la dernière phase du socialisme, et continuant dans l’économie de transition indépendante, la croissance et les tentatives de développement en Croatie ont été réduites à répondre aux conditions imposées par divers fournisseurs de macro-franchise.
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Et dans l’économie politique internationale, comme dans les affaires, les franchiseurs veulent toujours gagner plus que les franchisés. Et ici, les frais de franchise sont payés, bien qu’ils ne soient pas aussi clairement visibles que dans les relations commerciales. De plus, les économistes et les politiciens nationaux deviennent facilement complaisants. Ils ont un alibi que tout est prédéterminé par la franchise. C’est pourquoi le PIB n’arrive pas à croître de plus de trois pour cent par an.
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Au départ, il s’agissait de le FMI et de la Banque mondiale. Puis, pendant la phase de candidature à l’adhésion à l’UE, Bruxelles est devenue le principal franchiseur. La franchise a continué, avec de légères modifications, même après l’adhésion formelle à l’Union européenne. Ensuite, la franchise euro est devenue pertinente, fournie par la Banque centrale européenne. Il y a aussi la franchise pour entrer dans la zone Schengen. Et la dernière franchise que le gouvernement actuel souhaite ‘acheter’ est celle fournie par l’OCDE.
Les franchises sont un concept du monde des affaires des entreprises. Mais leur logique peut également s’appliquer aux États. Voici une explication choisie au hasard de ce qu’est une entreprise de franchise : ‘Lorsque vous décidez d’acheter une franchise, les deux parties (le franchiseur et vous en tant que franchisé) signent un contrat de franchise qui définit les droits et obligations mutuels. L’obligation principale du franchiseur est non seulement de vous fournir une licence (droits) et ainsi de permettre la légalité de faire des affaires sous sa marque, mais aussi de transférer continuellement des connaissances sur la gestion de l’entreprise pendant la durée du contrat de franchise. D’autre part, votre obligation principale en tant que franchisé est de respecter les règles de conduite transférées et – de payer les frais de franchise.’
Appliqué à l’adhésion de la Croatie à l’UE, ou à la probable adhésion à l’OCDE, tout ce qui a été mentionné dans le paragraphe précédent concernant les droits et obligations des franchiseurs et des franchisés dans les affaires s’applique également aux relations entre les institutions internationales d’un côté et un État comme la Croatie de l’autre. Mais les limitations sont identiques.
Tout comme les entreprises manquant de volonté et de force pour établir leurs propres procédures commerciales, concevoir leurs propres produits ou services, et se développer de manière indépendante, les États qui manquent de vision et échouent à mettre en œuvre des pratiques de gestion modernes appliquent les recettes des marques mondiales (FMI, UE, BCE, OCDE) pour convaincre les acteurs nationaux de se comporter plus décemment et d’accepter les règles. De ce point de vue, les franchises que la Croatie a ‘achetées’ au cours des quarante dernières années ont été utiles. De nombreuses règles ont été acceptées. En effet, beaucoup seulement à un niveau formel. Les franchiseurs prennent souvent pour acquis que lorsqu’une loi de réforme est acceptée en Croatie, elle sera également appliquée. Et peut-être comptent-ils aussi là-dessus : qu’elle soit appliquée partiellement, et c’est un progrès.
Réveiller les Économistes
Le côté négatif de la dépendance aux franchises, comme dans les affaires, est le danger de tomber dans une phase d’alibis. Bien que les règles, par exemple, de l’Union européenne, laissent de la place pour concevoir indépendamment une partie des politiques économiques, notamment pour la planification du développement à long terme d’un pays, les acteurs nationaux se rendent sur le chemin de la moindre résistance. Bruxelles prescrit tout ; il n’y a aucun intérêt à lutter contre les réflexions. Cela est, par exemple, évident dans la production de documents économiques. Avec quelques exceptions honorables, une grande partie des économistes aujourd’hui écrit sur des sujets éphémères. Ou ils se limitent eux-mêmes par le fait que le cadre est donné, alors pourquoi lutter ? Après la 31e consultation de la Société des économistes à Opatija la semaine dernière et les indications que la nouvelle direction entend stimuler la profession hors de la léthargie, peut-être au moins à ce niveau, un retrait de l’engourdissement des franchises commencera.
Et enfin, il ne faut pas oublier que, tout comme dans les affaires, dans l’économie politique internationale, les franchiseurs veulent toujours gagner plus que les franchisés. Et ici, les frais de franchise sont payés, bien qu’ils ne soient pas aussi clairement visibles que dans les relations commerciales. Il n’y a pas de déjeuner gratuit dans le cas des franchises d’État.
