Plus de 50 mille propriétaires d’appartements à Zagreb ne paient pas d’impôt sur les maisons de vacances ?

Au lieu de plusieurs millions d’euros, la ville de Zagreb n’a collecté que 77 mille euros l’année dernière grâce à l’impôt sur les maisons de vacances. Ainsi, seulement environ cinq cents personnes ont payé cet impôt, tandis que des milliers d’autres ont échappé aux ciseaux fiscaux.

En effet, si l’affirmation selon laquelle il y a 54 mille appartements vides à Zagreb est exacte, comme l’a déclaré le ministre de la Construction Branko Bačić, le budget de la ville devrait collecter au moins 7,5 millions d’euros par an grâce à cet impôt, en supposant que l’appartement moyen fait 70 mètres carrés. Avec l’augmentation de cet impôt de deux à cinq euros par mètre carré, comme le stipulent les dernières modifications de la Loi sur les impôts locaux, le trésor municipal pourrait être enrichi de 18,9 millions d’euros par an.

Le nombre de contribuables pour cet impôt, ainsi que le montant total, devrait être encore plus élevé, puisque les locataires d’appartements devraient également payer cet impôt, et selon les données du Bureau du Tourisme de Zagreb, il y a environ 2200 enregistrés. S’ils sont inclus dans ce calcul, le budget de Zagreb pourrait être renforcé de près de 20 millions d’euros. Bien sûr, à condition que l’impôt mentionné soit effectivement collecté comme le prescrit la loi.

Selon l’explication que nous avons reçue de l’Administration fiscale, les contribuables pour cet impôt sont toutes les personnes physiques et morales qui utilisent des appartements, des maisons de vacances ou des maisons uniquement de manière occasionnelle. L’utilisation occasionnelle inclut également la location aux touristes,

– Si la propriété ou une partie de celle-ci à louer est utilisée occasionnellement ou saisonnièrement, et n’est pas utilisée le reste de l’année, cette propriété est considérée comme une maison de vacances au sens de la Loi sur les impôts locaux, et son propriétaire est obligé de payer l’impôt sur les maisons de vacances, peu importe que le propriétaire soit une personne morale ou physique – a déclaré l’Administration fiscale et a précisé comment il est déterminé que quelqu’un est un contribuable pour cet impôt.

– Lors de la procédure visant à prouver le statut de maison de vacances, l’autorité fiscale compétente, qui est responsable de la détermination et de la collecte de l’impôt sur les maisons de vacances, applique de manière appropriée les dispositions de la Loi générale sur les impôts. Le fardeau de la preuve pour tous les faits et circonstances qui déterminent si une propriété particulière n’est pas utilisée occasionnellement ou saisonnièrement mais pour une résidence permanente (résidence enregistrée, montant des frais de services publics, lieux d’emploi, capacité à se rendre au travail et retour, et autres faits pertinents) incombe au contribuable. De même, le simple fait que le contribuable ait une résidence enregistrée à cette propriété et/ou le fait que ce soit la seule propriété que le contribuable possède ou que le contribuable ait une résidence temporaire enregistrée à l’emplacement de la propriété ne signifie pas en soi que la propriété est utilisée pour une résidence permanente – a expliqué l’Administration fiscale.

Cependant, à en juger par le montant mentionné de 77 mille euros, l’impôt sur les maisons de location n’a pas été diligentement collecté à Zagreb jusqu’à présent. Pour comparaison, dans toute la Croatie, 21,7 millions d’euros d’impôts ont été collectés l’année dernière sur cette base.

Bien que cet impôt soit un revenu pour les gouvernements locaux, sa détermination et sa collecte pour les villes et municipalités peuvent être effectuées par l’Administration fiscale, et c’est exactement le cas à Zagreb.

– La Décision sur les impôts locaux et le surtaxe sur l’impôt sur le revenu (Journal officiel de la ville de Zagreb 6/17, 22/17 et 34/20) stipule que le Ministère des Finances, Administration fiscale, effectue les tâches de détermination et de collecte de l’impôt sur les maisons de vacances. Étant donné que la ville a transféré les tâches de détermination et de collecte de l’impôt à l’administration fiscale, la ville va, dans la période à venir et suivant la nouvelle réforme proposée, vérifier en coopération avec eux si tous les contribuables qui devraient payer cet impôt sont couverts par celui-ci – a répondu la Ville de Zagreb à la demande concernant qui est responsable de la collecte de cet impôt à Zagreb et si la Ville de Zagreb prévoit de prendre des mesures pour améliorer sa collecte.

Étant donné que la réforme fiscale annoncée entraînera une perte de partie de ses revenus actuels pour la Ville de Zagreb, un plus grand effort dans la collecte de l’impôt sur les maisons de vacances est à prévoir, mais la question est de savoir à quel point cela sera réussi puisque les propriétaires eux-mêmes devraient déclarer leurs maisons de vacances (appartements).

Jusqu’à présent, la plupart ont évité de le faire, malgré le fait qu’il s’agit d’un impôt relativement bas de seulement 140 euros par an pour un appartement de 70 mètres carrés (avec les nouvelles modifications de la loi, cela augmentera à 350 euros par an).

La base imposable pourrait potentiellement être élargie en associant les données de propriété immobilière avec la résidence du propriétaire et la consommation d’électricité ou d’eau. Selon les données de HEP que nous avons reçues en mars de cette année, sur les 402 mille points de facturation à Zagreb, 47,5 mille ont une consommation de moins de 500 kWh par an. Les dernières données de l’Office croate des statistiques montrent qu’il y a 393,4 mille unités de logement à Zagreb, et moins de 300 mille ménages, tandis que les données du recensement de 2011 indiquaient qu’il y a presque 70 mille appartements temporairement habités à Zagreb.

À partir de ces chiffres, il est clair que les statistiques sont assez incohérentes, mais il est évident que le nombre d’appartements est significativement supérieur au nombre de ménages et que Zagreb a une marge considérable pour augmenter la collecte de l’impôt sur les maisons de vacances.