Le Gouvernement Continuera à Gérer les Propriétés d’État les Plus Précieuses, les Plus Petites Iront aux Communautés Locales

Un projet de loi sur la gestion des biens immobiliers et des biens mobiliers appartenant à la République de Croatie est actuellement en discussion publique. La consultation publique est disponible du 1er septembre au 1er octobre 2023, permettant aux parties intéressées d’influencer le projet proposé en fournissant des avis, des suggestions et des commentaires.

En évaluant la loi actuelle, le proposeur de la nouvelle, le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de la Construction et des Biens d’État, a reconnu que les procédures de gestion des biens sont trop compliquées, qu’il n’existe pas de base de données appropriée, et qu’il n’y a pas suffisamment de fonctionnaires pour mettre en œuvre les procédures couvertes par la loi, en particulier des ingénieurs et des avocats, ce qui explique pourquoi elle n’a pas été aussi efficace qu’elle aurait dû l’être. Selon les dernières données publiquement disponibles du Ministère pour 2023, il y a 47 552 affaires actives qui doivent être résolues, avec environ 10 000 nouvelles affaires reçues chaque année.

La Décentralisation est-elle la Solution ?

La loi régule la gestion des biens immobiliers et des biens mobiliers appartenant à la République de Croatie, ainsi que la gestion des biens temporairement saisis dans le cadre de procédures pénales par décision judiciaire. Les biens immobiliers auxquels la loi s’applique ont été définis, et leur gestion a été confiée au Ministère, aux comtés, aux villes qui sont des chefs-lieux de comté, aux grandes villes, à la Société de Gestion des Biens d’État, et aux institutions publiques pour la gestion des parcs nationaux ou des parcs naturels.

Les biens immobiliers d’État sont un capital de première classe dont la gestion efficace peut produire des effets économiques et fiscaux favorables. Une gestion réussie des propriétés d’État déborde dans de nombreux secteurs et domaines de la vie économique et sociale, c’est pourquoi le législateur voit l’optimisation de la gestion des biens d’État dans la décentralisation. Par conséquent, la loi stipule que l’autorité de décider de l’initiation de la procédure de gestion des biens immobiliers et de la décision de disposition dépend uniquement de la valeur estimée du bien.

Distribution par Liste de Prix

Pour les biens dont la valeur estimée ou le montant total de l’indemnisation estimée est inférieur ou égal à 130 000 EUR, la décision est prise par les gouverneurs de comté ou les maires, tandis que pour les montants supérieurs à cela, jusqu’à un total de 1 000 000 EUR, l’assemblée de comté ou le conseil municipal compétent prend la décision avec le consentement préalable du Ministère. Si le bien dépasse 1 000 000 EUR, la procédure se poursuit avec le Ministère, et le ministre responsable des biens d’État prend des décisions pour les biens jusqu’à 1 500 000 EUR. Pour les biens les plus précieux, dont la valeur estimée ou le montant total de l’indemnisation dépasse 1 500 000 EUR, la décision est prise par le Gouvernement de la République de Croatie. Ainsi, la décision sur la disposition des biens les plus précieux resterait toujours dans la compétence du Gouvernement.

Selon l’annonce du Ministère, des progrès concernant la situation actuelle sont également prévus par l’établissement d’un système d’information interopérable pour la gestion et la disposition des biens immobiliers appartenant à la République de Croatie, qui devrait permettre un enregistrement mis à jour et unifié des biens immobiliers appartenant à la République de Croatie et le suivi de leur statut, des possibilités de disposition, des demandes soumises, et des effets de la gestion des biens. Cela vous semble familier ?

Sans Solutions Concrètes

Par conséquent, de tout ce qui précède, on peut conclure que le Ministère ne sait toujours pas combien de propriétés sont en propriété d’État et comment les gérer. La nouvelle loi ne résoudra pas les problèmes existants concernant la disposition et la gestion des biens d’État, surtout puisque des ressources humaines et matérielles limitées sont reconnues comme un problème national et ne peuvent pas être résolues par la décentralisation, ce qui soulève des questions légitimes sur l’efficacité du système proposé. Il est douteux qu’il y ait suffisamment de personnel nécessaire aux niveaux inférieurs du gouvernement, ou si une main-d’œuvre supplémentaire sera trouvée pour résoudre efficacement les procédures qui seront planifiées pour passer des niveaux d’administration d’État aux niveaux local et régional, tout en soulignant que les biens les plus précieux restent soumis à une résolution au niveau de l’État.

Il sera également intéressant de voir comment le Ministère déterminera et délimitera les propriétés d’État stratégiquement et non stratégiquement importantes. Les difficultés d’application de la loi actuelle sur la gestion des biens d’État ont été clairement reconnues par le législateur, mais la méfiance dans le succès de la mise en œuvre de la nouvelle loi proposée et l’atteinte des objectifs proclamés provient du fait que presque les mêmes problèmes avaient déjà été reconnus lors de l’adoption de la loi actuelle sur la gestion des biens d’État, et manifestement, ils n’ont pas été résolus, mais sont tentés d’être abordés avec ce qui semble être une nouvelle loi qui, cependant, n’offre pas de solutions concrètes aux problèmes de gestion des biens d’État, mais introduit des charges administratives supplémentaires.