Nouvelles mesures contre la Chine : l’Allemagne envisage des règles plus strictes pour les investissements étrangers

Le vice-chancelier allemand Robert Habeck a proposé des mesures pour accroître la surveillance des investissements chinois, suivant l’exemple des États-Unis alors que l’Allemagne fait face à des risques géopolitiques accrus entourant la Chine.

Habeck a suggéré de renforcer les restrictions sur les investissements directs étrangers en Allemagne dans des secteurs critiques tels que les semi-conducteurs et l’intelligence artificielle. Les propositions de l’officiel allemand interviennent dix jours après que le président américain Joe Biden a émis un ordre limitant les investisseurs américains à investir dans le secteur technologique chinois, dont nous avons déjà rendu compte dans Lider.

La Chine, qui fait déjà face à des problèmes économiques, est critiquée par ses alliés occidentaux pour son autoritarisme croissant, le développement d’une industrie militaire et ses liens étroits avec la Russie suite au début de l’invasion de l’Ukraine.

Cependant, le chancelier allemand Olaf Scholz, comme l’a rapporté le Financial Times, n’est pas très intéressé par des mesures dramatiques qui limiteraient les liens économiques avec Pékin, craignant que cela ne nuise aux relations politiques et commerciales avec un pays qui a été le plus grand partenaire commercial de l’Allemagne au cours des huit dernières années.

Selon des rapports de médias étrangers, les nouvelles mesures ne se concentrent pas sur les investissements sortants dans le secteur technologique chinois comme l’a fait Washington, mais concernent apparemment le renforcement des lois existantes. En particulier, les entreprises et les investisseurs en dehors de l’UE souhaitant opérer dans le bloc sont déjà soumis à un processus de vérification lors de l’achat d’actifs, et les organes législatifs ont le droit de veto sur les acquisitions d’actifs s’ils estiment qu’il existe une menace pour la sécurité nationale ou l’ordre public.

Bien que les propositions de Habeck ne mentionnent pas explicitement la Chine, elles incluent des restrictions plus strictes pour les secteurs où la domination ou l’influence chinoise est considérée comme une menace pour la sécurité économique occidentale, tels que les semi-conducteurs, l’intelligence artificielle et l’informatique quantique, comme l’a rapporté le Financial Times.

Le ministre allemand cherche également à démanteler ce que Berlin considère comme des efforts chinois pour contourner les règles existantes, comme l’acquisition de propriété intellectuelle par le biais d’accords de licence, en élargissant la définition des types d’investissements soumis à un examen.

L’officiel allemand a souligné que l’Allemagne ‘est et restera un lieu d’investissement ouvert’ qui continuera d’accueillir des investisseurs internationaux, mais que les investissements directs étrangers ‘ne doivent pas compromettre l’objectif d’assurer la sécurité économique allemande et européenne.’

Un renforcement supplémentaire des règles pour les entreprises fortement exposées à la Chine a été annoncé en novembre lorsque l’Allemagne a pris ses premières mesures pour réduire sa dépendance à l’égard de la puissance économique asiatique malgré des liens économiques forts.

Selon les nouvelles propositions, les investissements où l’investisseur accède à des biens ou à des technologies d’une entreprise nationale par le biais d’accords contractuels, plutôt que par l’acquisition d’actions avec droits de vote, seraient révisés, ce qui est déjà soumis à une surveillance réglementaire suffisante.

De plus, le gouvernement allemand envisage également la signification sécuritaire des nouvelles usines construites en Allemagne par des entreprises étrangères, ainsi que la nécessité d’examiner de près les accords de collaboration en recherche critiques pour la sécurité.

Ainsi, la Chine a de nouveau été critiquée par les puissances occidentales qui sont irritées par son développement du secteur technologique.