Loi sur les forêts : Pas un seul arbre ne devrait tomber à cause de la glace de quelqu’un

En avril, le Parlement européen a voté une réglementation contre la déforestation – la Réglementation sur la mise à disposition sur le marché de l’Union et l’exportation de certains biens et produits liés à la déforestation et à la dégradation des forêts, et abrogeant le Règlement (UE) n° 995/2010, qui est entré en vigueur le 29 juin.

Elle oblige les entreprises, dans le cadre de la lutte contre le changement climatique et la perte de biodiversité, à ne pas incorporer de matières premières ayant causé la déforestation (réduction de la couverture forestière, le plus souvent due aux incendies ou à l’exploitation forestière) et la dégradation des forêts (réduction ou perte de la productivité biologique ou économique et de la complexité des écosystèmes forestiers, entraînant une réduction de l’offre globale de bénéfices des forêts, tels que le bois ou la biodiversité) dans leurs produits vendus dans l’UE. Le bétail, le cacao, le café, l’huile de palme, le soja, le bois, le caoutchouc, le charbon de bois et les produits en papier imprimé sont couverts par les nouvelles règles.

Plongée approfondie

Cependant, il convient de noter que les articles 3 à 13, 16 à 24, et 26, 31 et 32 s’appliqueront à partir du 30 décembre 2024. Les entreprises doivent prêter attention à cela car, par exemple, l’article 3 stipule que les biens et produits concernés ne peuvent être mis sur le marché ou mis à disposition sur le marché ou exportés que si toutes les conditions suivantes sont remplies : (a) ils ne sont pas liés à la déforestation ; (b) ils sont produits conformément à la législation pertinente du pays de production ; et (c) ils sont couverts par une déclaration de diligence raisonnable. Cela signifie en fait que ces obligations sont reportées jusqu’à la fin de l’année prochaine, mais les entreprises devraient certainement analyser d’autres articles qui prolongent l’application de ces parties de la Réglementation.

Bien qu’aucun pays ou produit ne sera interdit, les entreprises ne pourront vendre des produits dans l’UE que si le fournisseur du produit a émis une déclaration de diligence raisonnable confirmant que le produit ne provient pas de forêts déboisées ou n’a pas causé de dégradation des forêts, y compris des forêts primaires irremplaçables, après le 31 décembre 2020. Selon l’évaluation de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), 420 millions d’hectares de forêts (une superficie plus grande que celle de l’UE) ont été convertis à des fins agricoles entre 1990 et 2020. La consommation dans l’Union européenne représente environ dix pour cent de la déforestation mondiale, l’huile de palme et le soja représentant plus des deux tiers.

Leçons pour les pays candidats

La cheffe par intérim de la Représentation de la Commission européenne en Croatie, Andrea Čović Vidović, explique que la Commission européenne (CE) a soumis la proposition de cette réglementation le 17 novembre 2021, afin de minimiser la consommation et la production de produits provenant de chaînes d’approvisionnement liées à la déforestation ou à la dégradation des forêts. Elle déclare que la principale cause de la déforestation et de la dégradation des forêts est l’expansion des terres agricoles pour la production de bois et d’huile de palme, de soja, de cacao ou de café, et d’élevage de bétail.

Comme le déclare Čović Vidović, Bruxelles a décidé d’adopter une réglementation qui a la plus haute force juridique dans l’UE pour éviter l’existence simultanée de différentes normes dans les États membres. Cela signifie qu’elle garantit que les obligations sont mises en œuvre simultanément et de manière égale dans les 27 États membres. Des sanctions financières sont également prévues pour ceux qui ne se conforment pas, confiscation des revenus, suspension ou interdiction des activités économiques pertinentes, ou exclusion de ces acteurs du processus de passation de marchés publics. Čović Vidović affirme que la nouvelle réglementation oblige également les États candidats à l’UE.

– L’élargissement est une opportunité pour les pays candidats et potentiels à l’adhésion à l’UE de s’aligner sur l’acquis communautaire dans le domaine de l’environnement. L’adhésion future fournit un cadre pour le développement et des objectifs concrets à atteindre. À la date d’adhésion à l’Union européenne, les pays candidats devront être en mesure de mettre en œuvre efficacement toute sa législation et ses politiques, ce qui inclurait alors la réglementation susmentionnée – déclare Čović Vidović.

Gestion des forêts croates

Le ministère de l’Économie et du Développement durable estime que cette réglementation a créé une opportunité supplémentaire pour l’industrie croate de se tourner autant que possible vers l’utilisation de ses propres ressources en matières premières dans les produits finis. Le ministère de l’Agriculture accueille également la réglementation, considérant que la déforestation est un problème mondial car une gestion non durable motivée uniquement par la logique du profit exclut complètement les composantes écologiques et sociales du développement durable et de la gestion, entraînant ainsi l’épuisement et la destruction des sols, provoquant l’érosion et des perturbations dans le régime eau-air, détruisant la biodiversité et ayant un impact négatif implacable sur le changement climatique.

– En raison de siècles de gestion forestière responsable et professionnelle basée sur le rôle égal des composantes écologiques, sociales et économiques, cette gestion des forêts croates est principalement naturelle et bien préservée, extrêmement biodiversifiée. En fait, jusqu’à 95 pour cent des forêts en Croatie sont naturelles, et chaque année, dans celles appartenant à l’État, gérées par les Forêts croates, et dans les forêts privées, moins de bois est récolté que ce qui est cultivé, garantissant ainsi l’avenir de la gestion durable – déclarent le ministère.

Cela a été confirmé, poursuivent-ils, par la certification internationale à long terme FSC (Forest Stewardship Council), qui garantit une gestion forestière économiquement durable, socialement consciente et écologiquement acceptable de plus haut niveau. Elle garantit que le bois et tous les produits forestiers et non forestiers des forêts croates sont obtenus légalement et selon les normes internationales les plus élevées.

– Nous notons que lors de l’acceptation de la réglementation, le ministère de l’Agriculture a participé à la préparation conjointe de positions avec le ministère de l’Économie et du Développement durable, qui, compte tenu de la large gamme de produits qu’elle couvre et surtout en relation avec l’objectif principal de la réglementation, est principalement pertinente pour son aspect économique. Le document nouvellement adopté de l’Union européenne est un instrument juridique bienvenu pour lutter contre la déforestation au niveau de l’UE et, en raison des faits susmentionnés, ne devrait pas avoir trop d’impact négatif sur la République de Croatie – déclarent le ministère de l’Agriculture.

Salutations et défis

Nous avons demandé à de nombreuses entreprises croates qui utilisent des matières premières obtenues par l’exploitation forestière ce que cela signifierait pour leurs produits. Par exemple, si elles importent des aliments pour animaux cultivés dans d’anciennes zones forestières qui sont maintenant déboisées ou utilisent du bois comme matière première. Cependant, ce dernier ne devrait pas être massivement importé en Croatie en raison des ressources naturelles croates, mais on ne sait jamais, car certaines entreprises de transformation du bois nationales estiment qu’elles devraient avoir le droit d’acheter plus de bois brut des forêts croates qu’elles ne le font actuellement.

Par conséquent, il n’est pas exclu que des matières premières en bois soient également importées de ces zones déboisées. De plus, comme déjà mentionné, l’huile de palme et le soja sont les plus représentés de ces zones dans l’UE, il est donc clair que la réglementation affectera de nombreux transformateurs dans l’Union. Cependant, les entreprises sont restées silencieuses sur nos demandes, peut-être parce qu’elles ne voulaient pas répondre ou parce qu’elles ne savent pas encore grand-chose sur la réglementation car elle est nouvelle – ou parce que très peu d’entre elles en sont même conscientes. Seule Podravka a envoyé une réponse indiquant que l’entreprise soutient l’adoption de la réglementation pour lutter contre la déforestation dans le cadre d’une action plus large de l’UE visant à protéger les zones forestières.

– Le groupe Podravka a récemment présenté une Stratégie commerciale durable, et certaines de ses orientations incluent l’utilisation de sources d’énergie renouvelables, la réduction des émissions de CO₂, et la promotion de la biodiversité. La réglementation peut poser un certain défi dans l’approvisionnement en matières premières telles que les copeaux de bois, qui sont utilisés comme combustible dans la chaudière à biomasse de Podravka. Chaque producteur devra prouver qu’il a un produit qui n’est pas le résultat de la déforestation ou de la dégradation des sols forestiers, mais nous croyons que la plupart des producteurs s’adapteront en temps voulu et qu’aucun obstacle significatif ne se posera dans la chaîne d’approvisionnement – déclarent-ils de l’entreprise à Koprivnica.

Problèmes avec la biomasse

La Chambre de commerce croate (HGK) accueille également la réglementation. La secrétaire d’affaires de l’Association des sources d’énergie renouvelables de la HGK, Danijela Jemrić, une association qui comprend le groupe Biomasse de la HGK, déclare que les centrales électriques à biomasse, c’est-à-dire les centrales de cogénération, rencontrent déjà des problèmes d’approvisionnement en matières premières. La réglementation mentionnée alourdira certainement encore tout le système. Elle rappelle qu’en vertu du MRR – Règlement d’exécution de la Commission européenne (2018/2066) et ses modifications (2020/2085 et 2022/338) sur la surveillance et le rapport des émissions de gaz à effet de serre – des critères de durabilité et des économies d’émissions de gaz à effet de serre doivent être respectés. Sinon, si la biomasse utilisée pour la combustion ne respecte pas cette réglementation et la réglementation RED II, Directive européenne 2018/2001 sur la promotion de l’utilisation de l’énergie provenant de sources renouvelables, elle sera considérée comme du carbone fossile.

Bien que l’application des articles clés de la réglementation pour les entreprises soit reportée jusqu’au 30 décembre 2024, ce qui signifie qu’elles ont presque un an et demi pour se préparer, les États membres doivent remplir leurs obligations plus tôt. Au plus tard le 30 décembre de cette année (article 14), ils doivent informer la Commission des noms, adresses et coordonnées des autorités compétentes qui disposeront des pouvoirs appropriés, de l’indépendance fonctionnelle et des fonds nécessaires pour remplir les obligations.

Le revers de la réglementation est certainement l’augmentation des obligations administratives pour les entreprises car elles devront prêter attention à tout ce qui y est stipulé. Sinon, elles pourraient risquer des sanctions financières ou, pire, dans certains cas, une interdiction de mise sur le marché de produits sur le marché de l’UE. Par conséquent, si les entreprises n’ont pas pris la dernière obligation au sérieux jusqu’à présent, il est temps pour elles de commencer à se préparer car la fin de 2024 arrivera très rapidement.