Je ne peux même pas imaginer le sentiment avec lequel les fonctionnaires et employés de l’État ont lu la nouvelle ce mardi concernant la signature du premier accord collectif pour l’Office national du tourisme croate, qui garantit des salaires plus élevés et divers autres droits matériels et autres pour environ 90 employés. Cependant, l’HTZ a un autre propriétaire formel, car il fonctionne dans une organisation à but non lucratif qui est essentiellement semi-étatique. Après tout, le ministre concerné a également béni la signature de ces dispositions, précisément au milieu de la grève des agents judiciaires. Tout cela montre l’attitude des autorités envers la machine à voter de la majorité des fonctionnaires et le tourisme et la justice omnipotents, qui semblent n’être qu’un obstacle à la réalisation d’intérêts partisans particuliers.
Les agents judiciaires sont les seuls laissés de côté car les autorités ne voulaient pas trop offenser les juges ; on ne sait jamais… Par conséquent, l’administration judiciaire attend non seulement une nouvelle loi sur les salaires dans la fonction publique et les services publics, actuellement en discussion publique, mais aussi un règlement sur les salaires qui devrait clarifier combien le Gouvernement allouera réellement aux employés de l’administration judiciaire. Ils sont en grève depuis six semaines maintenant, et leur principale demande est une augmentation de salaire : au départ, c’était 400 euros, mais après le ‘paquet pour tous’ du Gouvernement, ils se battent pour une différence de 320 et 340 euros. Au lieu d’une augmentation, le ministre concerné propose un protocole d’accord et appelle à la patience.
Radicalisation de la grève
Entre-temps, la grève des fonctionnaires semble se radicaliser. Le syndicat annonce qu’il pourrait suspendre le travail même sur des affaires urgentes. Sinon, au cours des cinq premières semaines de cette grève, les tribunaux commerciaux, selon les annonces dans le Registre judiciaire, ont traité 5 915 affaires. Selon le rythme de travail avant la grève, cela représente environ 2 000 affaires non traitées chaque semaine. Et le retard est encore plus grand car, par exemple, les hypothèques sur les prêts immobiliers ne sont pas enregistrées dans ce registre.
Une structure intéressante des affaires ‘urgentes’ résolues pendant la grève est également à noter. Ce mardi, 355 affaires ont été résolues, mais parmi celles-ci, pas moins de 243 concernaient l’intervention la plus simple – le changement de données personnelles (par exemple, les adresses des membres du conseil d’administration et des conseils de surveillance). Comme si les affaires plus complexes étaient laissées pour après la grève. Cela pourrait seulement prolonger le temps de récupération de l’ensemble du système. En effet, à en juger par le rythme de résolution des affaires avant la pression des guildes sur les juges (deux semaines de grève blanche en mai) et l’action syndicale des agents judiciaires (sixième semaine de grève), nous estimons qu’il y a environ 10 000 affaires en attente dans le Registre judiciaire (non résolues ou en attente de publication), ce qui est la capacité habituelle de trois semaines.
En effet, pendant la grève, le goulet d’étranglement n’est pas seulement celui des fonctionnaires. Les juges s’attaquent également à des tâches supplémentaires sans le soutien des greffiers, donc leur ‘productivité’, comme ils l’admettent eux-mêmes, a chuté.
Pas de création ni de modification d’entreprises
L’expert juridique de Lider, Stjepan Lović, avocat du cabinet Grubišić & Lović & Lalić, nous rappelle que la grève des fonctionnaires de l’État dans les tribunaux a été précédée par ce qu’on appelle une grève blanche, ou des mesures de précaution par les juges :
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—– Pendant ce temps, le système judiciaire croate a été presque paralysé, et presque toutes les audiences dans les tribunaux ont été reportées. La justice croate, qui est déjà détentrice d’un record en matière de nombre d’affaires non résolues, a vu les arriérés dans les tribunaux s’accumuler davantage, et les conséquences de la grève deviennent de plus en plus visibles.
Ainsi, en moyenne, dans les tribunaux croates, au moins deux tiers des audiences ont été reportées, et des dizaines de milliers de documents non reçus envoyés aux tribunaux via le système de communication électronique se sont accumulés jusqu’à présent. Aucune action n’a été entreprise dans les procédures judiciaires, sauf pour certaines affaires familiales et criminelles urgentes, et après des appels du Président de la Cour suprême de la République de Croatie et de nombreux rappels de la part des demandeurs, des enregistrements d’entrées hypothécaires dans les registres fonciers, principalement pour des prêts immobiliers, ont été effectués.
Les conséquences de la grève sont particulièrement visibles pour les entrepreneurs croates et étrangers. La grève a commencé au milieu de la saison touristique lorsque les entrepreneurs étrangers combinent affaires privées et professionnelles, donc en plus de passer des vacances sur notre côte, ils remplissent également des obligations professionnelles.
Bien que la loi sur le Registre judiciaire stipule que les procédures d’enregistrement sont urgentes, les entrepreneurs devront attendre pour établir de nouvelles entreprises ou apporter des modifications à des entreprises existantes jusqu’à ce que le ministère de la Justice et de l’Administration parvienne à un accord mutuel, car ces procédures sont gérées par des fonctionnaires d’enregistrement autorisés. En plus des entrées dans le Registre judiciaire, il n’est pas possible d’obtenir aucune documentation de sa collection de documents nécessaires pour le bon fonctionnement des affaires pour les entrepreneurs.
Pas de recouvrement de créances
Les entrepreneurs qui se sont récemment rendus dans les tribunaux municipaux pour certifier des documents afin qu’ils soient valables à l’étranger, pour obtenir ce qu’on appelle des apostilles, ont également rencontré des portes closes.
Les procédures d’exécution pour le recouvrement de créances, qui sont également prescrites comme urgentes, ne sont généralement pas menées. Mais ce n’est rien de nouveau pour nos entrepreneurs, qui de toute façon ne parviennent pas à recouvrer leurs créances dans un délai raisonnable en raison de la lenteur de la justice croate. En général, d’autres affaires légalement désignées comme urgentes, telles que des mesures temporaires pour garantir des créances monétaires ou non monétaires, ne sont pas non plus résolues, ni les procédures judiciaires régulières.
Les véritables conséquences de la grève ne seront visibles qu’à travers le nombre accumulé d’affaires judiciaires régulières non résolues, et les entrepreneurs devront chercher un soulagement auprès de la justice croate par le biais de la médiation ou d’autres moyens de résolution alternative des conflits – avertit Lović et conclut : – Tout ce qui précède est une véritable ‘publicité’ pour le climat entrepreneurial dans notre pays, et il ne reste plus qu’à se demander quand et comment quelqu’un poursuivra l’État pour les dommages causés par la grève.
