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La vente par Google d’une partie de son activité est la seule solution pour protéger la concurrence sur le marché

La Commission européenne a informé Google de sa position préliminaire selon laquelle l’entreprise a violé les règles antitrust de l’UE en sapant la concurrence dans l’industrie de la publicité. La Commission n’est pas d’accord avec la pratique de Google qui favorise ses propres services de technologie publicitaire sur Internet au détriment des fournisseurs de services de technologie publicitaire concurrents, des annonceurs et des éditeurs en ligne.

Google est une entreprise technologique multinationale basée aux États-Unis. Le service principal de Google est son moteur de recherche Google Search. Google propose également d’autres services populaires, tels que la plateforme de streaming vidéo YouTube ou le système d’exploitation mobile Android. La principale source de revenus de Google provient de la publicité en ligne : (i) la vente d’espaces publicitaires sur ses sites Web et applications ; et (ii) agissant comme intermédiaire entre les annonceurs qui souhaitent publier des annonces en ligne et les éditeurs (c’est-à-dire, des sites Web et applications tiers) qui peuvent fournir de tels espaces.

Les annonceurs et les éditeurs s’appuient sur des outils numériques dans l’industrie de la publicité pour placer des annonces en temps réel qui ne sont pas liées aux requêtes de recherche, telles que les annonces en ligne sur les sites Web de journaux. Plus précisément, l’industrie de la publicité fournit trois outils numériques : (i) des serveurs publicitaires pour éditeurs que les éditeurs utilisent pour gérer l’espace publicitaire sur leurs sites Web et applications ; (ii) des outils d’achat d’annonces que les annonceurs utilisent pour gérer des campagnes promotionnelles automatisées ; et (iii) des échanges d’annonces où les éditeurs et les annonceurs se rencontrent en temps réel, généralement par le biais d’enchères, pour acheter et vendre des annonces.

– Google a une position de marché très forte dans le secteur de la technologie publicitaire sur Internet. Il collecte des données utilisateur, vend des espaces publicitaires et agit comme intermédiaire dans la publicité en ligne. Par conséquent, Google est présent à presque tous les niveaux de la soi-disant chaîne publicitaire. Notre préoccupation préliminaire est que Google ait pu exploiter sa position sur le marché pour favoriser ses propres services de médiation. Cela pourrait non seulement nuire aux concurrents de Google, mais aussi aux intérêts des éditeurs, tout en augmentant simultanément les coûts des annonceurs. Si cela est confirmé, la pratique de Google serait illégale selon nos règles de concurrence – a déclaré Margrethe Vestager, vice-présidente exécutive responsable de la politique de concurrence.

Google propose plusieurs services publicitaires qui font le lien entre les annonceurs et les éditeurs pour afficher des annonces sur des sites Web ou des applications mobiles. Il gère (i) deux outils d’achat d’annonces – Google Ads et DV 360 ; (ii) un serveur publicitaire pour éditeurs, DoubleClick for Publishers ou DFP ; et (iii) un échange d’annonces, AdX.

La Commission s’inquiète que Google ait prétendument agi intentionnellement pour donner à AdX un avantage concurrentiel et ait pu désactiver des échanges d’annonces concurrents. Cela renforcerait le rôle central d’AdX dans la chaîne publicitaire et la capacité de Google à facturer des frais élevés pour son service.

Si cela est confirmé, ce comportement violerait l’article 102 du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (« TFUE »), qui interdit l’abus d’une position dominante sur le marché.

La Commission considère préliminairement que dans ce cas spécifique, une mesure corrective de surveillance des opérations commerciales est susceptible d’être inefficace pour prévenir le risque que Google continue de favoriser ses produits et services existants ou nouveaux. Google opère et a un rôle dominant des deux côtés du marché avec son serveur publicitaire pour éditeurs et ses outils d’achat d’annonces. De plus, il gère le plus grand échange d’annonces. Cela entraîne un conflit d’intérêts. Par conséquent, la position préliminaire de la Commission est que la préoccupation concernant la concurrence sur le marché ne peut être atténuée que par l’engagement de Google à vendre une partie de ses services.

L’envoi d’un avis de faits établis ne préjuge pas de l’issue des procédures d’enquête.

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