Huit pays d’Europe centrale et orientale ont adopté près de 1500 lois, selon le rapport AcTrend présenté par Grayling, une agence de communication et de relations publiques, lors d’une table ronde à Zagreb.
En plus de présenter les résultats de la recherche AcTrend et les tendances qui ont influencé les décideurs, des experts de l’agence de conseil Grayling, dirigés par Richard Jukes, Président mondial de Grayling, ont discuté de l’évaluation de l’impact des nouveaux changements réglementaires et législatifs sur le secteur des affaires. Il a également été souligné que le suivi des processus législatifs et des activités de relations publiques peut aider les entreprises à atténuer les risques liés à ces changements.
Le rapport Grayling AcTrend a analysé les changements législatifs survenus en Croatie, en Bulgarie, en République tchèque, en Hongrie, en Pologne, en Roumanie, en Slovaquie et en Serbie entre le 1er janvier et le 31 décembre 2022. Quantitativement, la Roumanie est en tête avec plus d’un tiers (573) du nombre total de lois adoptées, suivie de la Pologne avec 189 actes législatifs principaux, de la Slovaquie avec 176 et de la Croatie avec 158. D’autre part, la Serbie (60) et la Hongrie (83) sont en bas de l’échelle.
Comparé aux chiffres d’il y a 5 à 10 ans (2013-2017), il y a eu une augmentation de 14 % du nombre de lois adoptées dans les pays d’Europe centrale et orientale en 2022. Cela peut probablement s’expliquer par le fait que la reprise après la COVID-19 et le début de la guerre en Ukraine ont motivé les législateurs à adopter un plus grand nombre d’actes réglementant l’environnement des affaires, ainsi que l’environnement en général.
Une comparaison du nombre de lois adoptées par des procédures urgentes montre que 24,9 % du nombre total de lois ont été adoptées par des procédures urgentes, et ce chiffre est encore plus élevé pour les actes ayant un impact direct sur les affaires – 38,95 %. L’augmentation de l’utilisation des procédures urgentes en Croatie peut être justifiée par les préparatifs pour la migration vers l’euro et l’entrée dans l’espace Schengen. Le changement de monnaie a été exécuté par des actes qui ont suivi des procédures urgentes, représentant 53 % du nombre total de lois adoptées de cette manière.
—
—
En moyenne, 46,5 % des lois ont eu un impact direct sur les affaires, ce qui est un résultat similaire aux niveaux d’avant la pandémie. Près de la moitié des lois adoptées qui ont directement affecté les affaires étaient liées à des sujets commerciaux généraux (43,85 %), suivis des secteurs de services (13,59 %) et des finances (10,3 %). En Croatie, la situation est quelque peu différente, avec 30 % du nombre total de lois adoptées liées aux affaires générales, 24 % aux services et 16 % aux finances.
La centralisation du pouvoir législatif entre les mains des gouvernements est particulièrement évidente dans le cas des lois affectant les affaires, car tous les pays analysés avaient moins de 20 % des actes soumis par des représentants parlementaires en 2022. Dans le cas de la Croatie, de la Hongrie et de la Serbie, aucun des lois affectant les affaires l’année dernière n’a été soumis par des représentants parlementaires. Comparé aux niveaux d’avant la pandémie, le nombre d’actes législatifs ayant un impact sur les affaires soumis par des représentants a été divisé par deux en 2022.
– Le rapport AcTrend montre une tendance alarmante vers le gouvernement par décret et, pratiquement, la concentration du droit d’initiative législative entre les mains de l’exécutif. Il existe une tendance régionale pour les institutions à s’éloigner de leurs attributions classiques et traditionnelles. La principale explication est liée au contexte extraordinaire des dernières années, qui a nécessité l’adoption de mesures exceptionnelles. Cependant, il sera intéressant de voir comment cette tendance se développera dans les années à venir, et surtout, il est important qu’elle n’affecte pas le rôle des institutions d’État tel qu’envisagé par les lois fondamentales – a déclaré Richard Jukes, Président mondial de l’agence de conseil Grayling.
Le rapport complet Grayling AcTrend 2022, avec des informations détaillées sur le nombre de lois adoptées dans des pays spécifiques, la distribution sectorielle et d’autres spécificités locales pertinentes, peut être trouvé ici.
