– L’augmentation des coûts des congés maladie de 10 % supportés par les employeurs en 2022 est particulièrement prononcée en ce qui concerne les congés maladie courts, c’est-à-dire les congés maladie les plus courants en Croatie, qui durent en moyenne 12-13 jours (médiane). Bien que les pouvoirs des contrôleurs de congés maladie aient été élargis, leur nombre est trop faible pour espérer des améliorations significatives dans un avenir proche. Par conséquent, il est nécessaire de rechercher d’autres moyens de réduire le fardeau de ces congés maladie les plus courants, qui sont entièrement supportés par l’employeur, « déclare l’économiste en chef de HUP, Hrvoje Stojić, dans son analyse de la semaine dernière.
Selon le nombre de jours de congé maladie payés, le modèle de congé maladie croate dépasse presque tous les pays de l’UE, sauf l’Allemagne, où les employeurs couvrent également six semaines ou 42 jours de congé maladie.
La Croatie devrait plutôt se comparer aux pays d’Europe centrale et orientale qui sont plus proches en termes de niveaux de productivité et d’autres caractéristiques structurelles, comme la Pologne (33 jours, ou 14 jours pour les plus de 50 ans), la Slovénie (30 jours), la Hongrie (15 jours) et la République tchèque (14 jours), où les employeurs couvrent significativement moins de jours de congé maladie.
Dans les pays baltes et en Slovaquie, seuls 10 jours sont supportés par les employeurs, tandis que la Bulgarie et la Roumanie sont encore plus basses avec trois et cinq jours, respectivement.
De plus, pendant les 42 jours mentionnés supportés par les employeurs, les utilisateurs de congés maladie croates reçoivent 70-100 % du revenu personnel brut convenu, ce qui est significativement plus élevé par rapport aux membres comparables de l’UE, note Stojić.
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En effet, les employeurs slovaques paient 25 % de la base estimée pendant les trois premiers jours et 55 % du quatrième au dixième jour, les entreprises tchèques couvrent 60 % du salaire horaire moyen, en Grèce, les employeurs paient 50 % pour les trois premiers jours, et pendant la période restante, l’employeur paie la différence entre l’indemnité de congé maladie versée par le HZZO et le salaire de l’employé, tandis qu’en Lettonie, les entreprises couvrent un minimum de 75 % du salaire moyen pour les deuxième et troisième jours de congé maladie et un minimum de 80 % dans les sept jours suivants de congé maladie.
Tout cela encourage des abus significatifs de l’institut des congés maladie, il est donc nécessaire de rechercher des réponses sur la manière de prévenir les abus et de réduire ce coût disproportionné pour les employeurs en Croatie par rapport aux employeurs dans des pays comparables de l’UE.
Il y a une solution
HUP se concentre sur la désincitation financière à l’utilisation injustifiée des congés maladie en réduisant le fardeau financier des employeurs pendant les 10 à 15 premiers jours de congé maladie et en réduisant le nombre maximum de jours de congé maladie supportés par les employeurs (actuellement 42 jours).
Pour réduire la partie injustifiée du coût pour les employeurs, il est nécessaire de réduire le statut fiscal de l’indemnité de congé maladie supportée par les employeurs et celle supportée par le HZZO. En effet, les employeurs en Croatie paient les congés maladie en montants bruts, tandis que lorsque le HZZO paie une indemnité (au-delà de 42 jours), il le fait en montants nets. De plus, pour les diagnostics médicaux où le traitement dure plus de 42 jours, le coût des congés maladie devrait être supporté par le HZZO dès le premier jour.
Enfin, la Croatie devrait envisager des options pour le modèle dit des jours de congé maladie applicable en Croatie. Cela implique de définir un nombre (plus petit) de jours de congé maladie qui, au cours des trois à cinq premiers jours, ne tombent ni sur l’employeur ni sur le HZZO, mais un modèle approprié a été trouvé pour répondre à des problèmes de santé mineurs, tels que les infections respiratoires.
En même temps, pour augmenter l’efficacité des contrôles des congés maladie, un contrôle accéléré des congés maladie pourrait être introduit. Dans ce cas, l’Italie est mentionnée comme un bon exemple de pratique avec des résultats exceptionnellement bons, où un ‘médecin-inspecteur’ se rend sur place à la demande justifiée des employeurs pour déterminer l’état de santé de l’employé absent.
Bien qu’il n’y ait pas de sanctions automatiques en cas d’absence injustifiée, des recherches de l’Université Bocconi et du CEPR montrent qu’après 16 mois de mise en œuvre de cette mesure, il y a eu une réduction de 12 % des congés maladie demandés, soit 5,5 jours, et encore plus significativement les jours tels que le vendredi, le lundi ou autour de divers jours fériés. Les auteurs de l’analyse de la solution appliquée dans la pratique ont également calculé que pour chaque EUR 1 dépensé pour des ‘visites’ médicales pas si bon marché, il y avait des économies significatives d’environ 10 jours de congé maladie en moins.
