Un commerçant a-t-il le droit de choisir comme dimanche de travail celui qui tombe un jour férié ?

Le gouvernement a soumis hier la proposition finale des amendements à la loi sur le commerce au Parlement, ce qui a ravivé les discussions et soulevé de nombreuses questions concernant l’interdiction du travail le dimanche. En effet, depuis presque trois mois, depuis que la proposition a été introduite pour la première fois dans la procédure parlementaire, le plus d’attention dans les amendements proposés a été attiré par l’article 2, qui prévoit un amendement complet de l’article 57 de la loi sur le commerce, qui régule la question des heures de travail dans le secteur commercial.

La question des dimanches non travaillés, comme nous l’a expliqué l’avocat Stjepan Lović, un expert en droit commercial du cabinet Grubišić, Lović et Lalić, est importante en raison de le conflit de deux droits – le droit des travailleurs à un repos hebdomadaire le dimanche, d’une part, et le droit des commerçants à l’activité entrepreneuriale, d’autre part.

Selon l’amendement proposé, les heures de travail des points de vente au détail sont déterminées par le commerçant du lundi au samedi, avec un maximum de 90 heures par semaine. Il est stipulé que les points de vente au détail sont fermés le dimanche et les jours fériés, ce qui représente 30 % du nombre total de dimanches dans une année.

Cependant, considérant que la proposition prévoit 16 dimanches dans une année durant lesquels, à la discrétion de chaque commerçant, les magasins peuvent fonctionner, et que les amendements entreront, comme mentionné hier, probablement en vigueur le 1er juillet, la question s’est posée de savoir si cela affectera le nombre de dimanches de travail autorisés. À cette question, le ministre de l’Économie et du Développement durable Davor Filipović a répondu hier, en déclarant qu’il a été déterminé que les 16 dimanches de travail ne comptent pas comme des dimanches qui étaient travaillés avant l’entrée en vigueur de la nouvelle loi.

– De l’amendement proposé au texte de l’article 57, il ressort que le nombre de dimanches de travail est prévu en chiffres absolus, c’est-à-dire 16 dimanches par an, ainsi que le droit du commerçant à déterminer quels dimanches seront travaillés. Par exemple, il est prévu que les dimanches de travail seraient, en particulier pour les commerçants qui ont leurs points de vente dans des destinations touristiques, ceux qui tombent pendant la saison touristique. De cette manière, les commerçants pourraient désigner jusqu’à 16 dimanches de travail consécutifs. Par conséquent, selon le contenu de la disposition pertinente et l’intention du législateur d’établir un équilibre entre les droits opposés mentionnés ci-dessus, le droit du commerçant serait ‘limité’ uniquement si, en raison de l’entrée en vigueur ultérieure de la loi, il ne serait objectivement pas possible d’utiliser les 16 dimanches de travail prescrits par an, a expliqué Lović.

Ambiguïtés potentielles

Cependant, Lović avertit que, bien que les paragraphes 2 et 3 de l’article 57 interdisent le fonctionnement des magasins le dimanche et les jours fériés, l’exception intégrée dans l’amendement proposé, qui stipule que ‘le commerçant peut désigner indépendamment 16 dimanches dans l’année comme travaillés, avec la durée des heures de travail des points de vente au détail du paragraphe 1 de cet article augmentée de 15 heures, réparties du lundi au dimanche’, pourrait entraîner d’autres ambiguïtés.

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Stjepan Lović

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– Compte tenu des dispositions ci-dessus, en pratique, la question pourrait se poser de savoir si le commerçant a le droit de choisir comme dimanche de travail celui qui tombe un jour férié, puisque le paragraphe 3 désigne explicitement les jours fériés comme des jours non travaillés, et comme exception à la règle interdisant le travail le dimanche et les jours fériés, il ne stipule que 16 dimanches dans l’année. Par conséquent, lors de l’application pratique de la loi, en raison de l’ambiguïté des dispositions mentionnées, il pourrait être question de savoir si les jours fériés sont dans un régime d’interdiction absolue ou s’il est possible de désigner comme non travaillée le dimanche qui tombe un jour férié, a souligné Lović.

Travail dominical à la discrétion des employeurs

De nombreux commerçants et experts s’opposent à l’interdiction du travail dominical pour les commerçants et mettent en garde contre les conséquences négatives d’une telle décision. De plus, il convient de noter que bien que le ministre ait souligné hier que la proposition ‘régule le droit fondamental des travailleurs à un repos hebdomadaire et aborde la question de l’équilibre entre le privé et le professionnel’, de nombreux employés dans plusieurs autres secteurs continueront à travailler le dimanche.

L’Association des employeurs croates (HUP) a réagi hier par le biais d’une déclaration concernant les amendements proposés et a averti que la fermeture des magasins dans une année où nous sommes menacés par la récession pourrait avoir un impact négatif sur l’emploi, la croissance des salaires pour les employés, et stimuler une baisse du PIB.

– Comme nous l’avons souligné tout au long, limiter le travail et les heures de travail des entrepreneurs est contraire aux postulats fondamentaux que l’Association des employeurs croates et ses membres défendent, et nous notons que les interdictions n’ont jamais conduit à un développement du marché ou à des impacts positifs sur le marché du travail. Nous croyons que la meilleure option est de laisser le travail dominical à la discrétion des employeurs tout en respectant toutes les obligations légales et en compensant adéquatement les travailleurs, et nous soulignons que nous sommes fondamentalement opposés aux interventions dans les heures de travail d’une partie des entrepreneurs, a déclaré HUP dans un communiqué de presse.