L’UE propose de nouvelles sanctions alors que la Russie bat des records pétroliers

L’Union européenne est prête à proposer un nouveau paquet de sanctions pour limiter davantage la capacité de Moscou à soutenir sa machine de guerre, rapporte Bloomberg.

Les nouvelles mesures comprendront d’importantes interdictions d’exportation sur une gamme de produits, technologies et composants identifiés dans les armes russes déployées en Ukraine. La Commission européenne prévoit également de proposer de nouvelles sanctions à l’exportation ciblant les véhicules lourds, y compris les camions et les machines généralement utilisés dans la foresterie et l’agriculture, ainsi que d’éventuelles restrictions à l’importation sur le caoutchouc et l’asphalte russes.

Le paquet de sanctions potentiel n’a pas encore été officiellement proposé et pourrait encore changer. L’adoption des sanctions de l’UE nécessite le soutien de tous les États membres, et des discussions sur de nouvelles sanctions possibles contre la Russie auront lieu à la fin de la semaine, avec pour objectif d’approuver le nouveau paquet de sanctions au plus tard le 24 février, exactement un an après le début de l’invasion russe de l’Ukraine.

Sanctions Wagner

Le paquet de mesures, le dixième paquet de l’UE depuis le début de l’invasion russe, pourrait également imposer des sanctions contre des dizaines d’individus et d’entités. L’UE pourrait également sanctionner davantage le groupe de mercenaires russes Wagner, que la France plaide apparemment le plus. On estime que Wagner contrôle environ 50 000 soldats en Ukraine et est également présent dans des pays d’Afrique centrale.

Avec le nouveau paquet, l’UE vise à bloquer tous ceux qui tentent de contourner les sanctions en interdisant aux entreprises de vendre des produits et technologies d’exportation clés à des pays tiers qui les fournissent ensuite à la Russie. Cela inclurait également d’autres mesures ciblant le secteur des drones de Moscou et l’importation de drones d’Iran.

Simultanément, l’UE prépare également de nouvelles sanctions contre la Biélorussie pour son rôle dans le soutien à la guerre russe en Ukraine, alignant les restrictions pour Minsk avec celles pour Moscou. La Commission européenne envisage également d’élargir les sanctions à davantage de banques russes, mais selon Bloomberg, certains pays de l’UE s’opposent explicitement à ce mouvement.

Il est peu probable que l’UE cible la société nucléaire russe Rosatom dans le cadre de ce paquet de mesures, car plusieurs États membres s’y opposent. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a directement appelé les dirigeants de l’UE la semaine dernière à imposer des sanctions à l’entreprise, affirmant qu’elle est responsable de la prise de contrôle de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia, prenant des travailleurs en otage et déportant leurs enfants en Russie.

La Russie réduit-elle sa production ?

Lorsque la Russie a annoncé la semaine dernière qu’elle réduirait sa production de pétrole de 500 000 barils par jour en représailles aux sanctions occidentales, il y avait du scepticisme quant à savoir si elle agissait réellement de son propre chef, car pour l’Occident, Moscou faiblit sous le poids des sanctions.

Kadri Simson, la commissaire européenne à l’énergie, a déclaré après l’annonce par la Russie des réductions de production que cela n’était pas volontaire mais imposé parce qu’ils ‘n’ont pas la capacité de maintenir les volumes de production car ils n’ont pas accès à la technologie nécessaire.’

Cependant, les données en provenance de Russie racontent une histoire différente.

Les entreprises russes ont réalisé la plus haute activité de forage dans leurs champs pétroliers l’année dernière depuis plus d’une décennie, avec peu de signes que les sanctions internationales ou le départ de certaines grandes entreprises occidentales nuisent directement aux opérations dites en amont. Cela peut expliquer comment la production de pétrole dans le pays a récupéré au second semestre 2022, même après que d’autres restrictions ont été imposées à ses exportations.

L’industrie continue largement de fonctionner comme auparavant. La Russie a réussi à conserver la plupart des compétences, des actifs et des technologies dans le secteur des services pétroliers, a déclaré Vitaly Mikhalchuk, directeur du centre de recherche de Business Solutions and Technologies, une ancienne unité russe de la société de conseil Deloitte & Touche LLP.

Batteur de records

Depuis la décision du président Vladimir Poutine d’envahir l’Ukraine il y a un an, l’industrie pétrolière russe a subi le changement le plus dramatique dans les circonstances politiques depuis l’effondrement de l’Union soviétique. De grandes entreprises occidentales, dont BP, Shell et Exxon Mobil Corp., ont abandonné des investissements de plusieurs milliards de dollars dans le pays, suivies par certains des grands fournisseurs de services internationaux. L’Europe a également imposé ‘des restrictions complètes sur l’exportation d’équipements, de technologies et de services pour l’industrie énergétique en Russie.’

Néanmoins, les plateformes pétrolières russes ont foré une profondeur totale de plus de 28 000 kilomètres l’année dernière, le plus haut niveau depuis plus d’une décennie, selon des données sectorielles publiées par Bloomberg. Le nombre total de nouveaux puits commencés a augmenté de près de 7 % pour atteindre plus de 7 800, la plupart des grandes entreprises pétrolières dépasse leurs résultats de l’année précédente.

Plusieurs facteurs ont aidé la Russie à maintenir son industrie pétrolière en mouvement.

Tout d’abord, les principaux fournisseurs internationaux ne représentaient que 15 % du segment total des services pétroliers dans le pays en 2021, selon les données de Vygon Consulting. Les unités internes des producteurs nationaux telles que Rosneft PJSC, Surgutneftegas PJSC et Gazprom Group représentent la plus grande part du marché. Deuxièmement, certains des fournisseurs de services pétroliers occidentaux les plus significatifs n’ont pas quitté le pays. SLB et Weatherford International Plc continuent d’opérer en Russie, bien qu’avec certaines restrictions. Le PDG de SLB, Olivier Le Peuch, a déclaré en juillet que la structure unique de son entreprise lui donne la flexibilité d’opérer en Russie tout en respectant pleinement les sanctions américaines et européennes. De plus, Weatherford a déclaré l’année dernière qu’elle avait suspendu ‘toute nouvelle investissement ou mise en œuvre de nouvelles technologies en Russie’, mais son dernier rapport trimestriel liste toujours la Russie parmi les pays dans lesquels elle opère.

Troisièmement, deux géants des services pétroliers qui ont quitté la Russie – Halliburton Co. et Baker Hughes Co. – ont vendu leurs activités dans le pays à une direction locale. Cela a permis aux unités de conserver le personnel et l’expertise, rapporte Bloomberg.

Le principal problème pour l’industrie pétrolière domestique russe a été l’obtention d’équipements de haute technologie occidentaux, mais ces problèmes sont résolus par des importations via des intermédiaires dans des pays amis ou en trouvant des fournisseurs alternatifs en Chine.

Depuis avoir atteint un creux post-invasion de 10,05 millions de barils par jour en avril, la production pétrolière russe a rebondi à environ 10,9 millions de barils par jour à la fin de 2022 et est restée proche de ce niveau en janvier. Bien que l’impact des sanctions soit limité, l’industrie pétrolière russe fait face à d’autres défis, à savoir un manque de capacité de stockage pétrolier à grande échelle.

Alors que la production revient à des niveaux normaux, les revenus pétroliers et gaziers ont chuté de 46 % d’une année sur l’autre, principalement en raison de la baisse du prix des Urals (le principal mélange d’exportation de pétrole brut) et d’une baisse des exportations de gaz naturel, a rapporté la semaine dernière le ministère russe des Finances.

Bien que les sanctions technologiques occidentales soient peu susceptibles d’avoir un effet à court terme sur l’industrie pétrolière russe, les effets pourraient être visibles à long terme. Cependant, comme l’écrit Bloomberg, la production pétrolière russe pourrait maintenir ces niveaux pendant les quatre à cinq prochaines années.