LE POSTE AVANCÉ DE SCHENGEN L’expansion de l’Union vers les Balkans occidentaux devrait être un objectif stratégique pour la Croatie

Le week-end dernier au poste frontière de Bajakovo, les voyageurs ont attendu jusqu’à six heures pour entrer en Croatie. – Voilà, c’est Schengen ! – furent les premiers commentaires. Les journalistes se sont empressés de demander au ministre de l’Intérieur pourquoi cela était le cas. Davor Božinović, bien sûr, a répondu que cela n’avait rien à voir avec Schengen et que les foules étaient attendues en raison de la fin des vacances et du retour d’un plus grand nombre de personnes dans les pays de l’Union européenne. Les journalistes auraient pu conclure cela eux-mêmes s’ils avaient lu les gros titres d’il y a un an lorsque, à Bajakovo, alors à environ 300 kilomètres à l’est de la zone Schengen, les gens attendaient jusqu’à huit heures. Mais il y a un an, il y avait aussi de longues attentes à Bregana et Macelj, d’abord avant la ‘Semaine de ski croate’, puis lorsque la vague de voyageurs de l’est est revenue à leurs emplois en Autriche et en Allemagne. Eh bien, maintenant ces colonnes à l’ouest ne sont plus là.

La Croatie s’est défendue contre l’agression pendant plus de trente ans, a acquis son indépendance, a fait la transition vers un cercle d’États démocratiques et un système capitaliste. L’entrée dans Schengen et, bien sûr, dans la zone euro étaient les derniers grands objectifs stratégiques. La seule chose qui reste est de rejoindre l’OPEP, mais cela est supposément juste une question de procédure. Alors, que faire maintenant ? Il y a quelques semaines dans Lider, nous avons énuméré de nouveaux objectifs stratégiques possibles : devenir un leader industriel, technologique et d’exportation dans la région, être ‘le premier du village’, atteindre le niveau supérieur du tableau de l’Union européenne en termes de PIB et de SIP, atteindre le niveau de vie moyen de l’Union européenne, devenir agricole indépendant, créer un environnement anti-corruption et ramener les émigrants.

Et j’ajouterais, dans le contexte des foules actuelles à Bajakovo, au moins un autre objectif stratégique croate : l’entrée des pays voisins des soi-disant Balkans occidentaux dans l’UE et, bien sûr, un jour dans la zone Schengen.

Depuis le Nouvel An, la Croatie a transformé le titre papal du 16ème siècle Antemurale Christianitatis (le poste avancé du christianisme) en ‘le poste avancé de l’Union européenne’. Alors, pourquoi ne pas déléguer le rôle actuel des gardes-frontières européens à l’est ? Pourquoi nos frontières sud et est ne devraient-elles pas être contrôlées et gardées par des policiers serbes, bosniaques et monténégrins à l’avenir, ou encore mieux – grecs et bulgares ?

Ce serait Schengen de la Scandinavie aux mers Égée et Adriatique !

Bien sûr, il y a encore un long chemin à parcourir pour réaliser ce rêve, mais nous avons parcouru plus de trente ans des dinars yougoslaves à la zone euro et de Vukovar à Schengen. Peut-être que l’expansion de l’Union européenne sans frontières prendra tout autant de temps. Le premier pas a été franchi le 15 décembre, lorsque la Bosnie-Herzégovine est officiellement devenue candidate à l’adhésion à l’UE. La Serbie suivra probablement ce chemin… un jour. Dans ce contexte, la politique croate doit fournir tout le soutien politique et logistique aux nouveaux membres potentiels de l’UE, mais sans agendas cachés et discrètement, pour éviter un effet contre-productif.

Ce n’est pas seulement à cause des ‘foules à Bajakovo’ bien que des camions croates se dirigent également vers l’est. La Croatie surveille toujours sa frontière terrestre et celle de Schengen, qui mesure plus de 1300 kilomètres de long. C’est pourquoi le ministère de l’Intérieur a reçu 15,6 % de fonds supplémentaires du budget cette année par rapport à 2022. Il y a aussi la frontière maritime, qui dans le sud de l’Adriatique est également la frontière extérieure de l’Union européenne. Cependant, nous avons également quelques problèmes non résolus dans le nord de l’Adriatique. La frontière avec la Slovénie dans la baie de Piran (ou baie de Savudrija) reste non résolue. Qu’est-ce qui a changé avec l’entrée de la Croatie dans Schengen ? Peu ou rien. Selon Večernji list, les pêcheurs croates et slovènes ne seront plus poursuivis et punis pour des traversées illégales de la frontière, mais les pêcheurs slovènes, tout comme les croates, seront toujours interdits de pêche dans les zones où les deux pays ne s’accordent pas sur la ligne de frontière.

Les bateaux de pêche croates devront probablement encore être accompagnés par la police, qui a toujours été avec eux, pour continuer à les protéger et à les garder, et non parce que la Croatie a considéré, et considère toujours, qu’ils traversent illégalement la frontière. Avec l’arrêt des poursuites pour traversées illégales de la frontière, la situation absurde dans laquelle les avocats gagnent le plus – et seulement – sera au moins quelque peu atténuée.

Jusqu’à présent, aucune amende n’a été perçue. Les pêcheurs sont troublés, mais ils ne subissent pas de dommages financiers car la procédure et les amendes ont été prises en charge par l’État, tant la Croatie que la Slovénie. Après chaque amende, les avocats engagés par les États déposent des appels. Et tandis qu’aucune amende n’a été perçue jusqu’à présent, les frais des avocats sont régulièrement payés et ont maintenant accumulé un montant substantiel.

Večernji list a sérieusement abordé le sujet de la délimitation maritime croato-slovène. De l’autre côté de cette ligne de frontière (non)existante qui flotte entre les deux États membres de Schengen, Tomaž Lavrič a abordé le même sujet dans sa légendaire bande dessinée ‘Diareja’ dans le Mladina de Ljubljana. En effet, la question clé maintenant est de savoir où se trouve réellement cette frontière qui n’existe pas. Cependant, aussi absurde que soit la situation Piran-Savudrija aujourd’hui, elle montre que l’expansion de Schengen ne sera pas simple du tout.