Les agriculteurs ne sont pas responsables du non-annonce des appels d’offres par les JLRS

Un vide juridique est en train de se créer, et il est probable qu’il s’élargisse davantage, en raison du fait que certains contrats de location de terres agricoles d’État expirent, tandis que les unités d’auto-gouvernement local et régional (JLRS) sont souvent considérablement retardées dans l’annonce de nouveaux appels d’offres pour l’attribution de terres. La question est de savoir qui cultivara la terre jusqu’à ce que les JLRS annoncent de tels appels d’offres. À en juger par les informations parvenant au public – personne !

En effet, récemment, le président de la Chambre croate de l’agriculture (HPK) Mladen Jakopović a déclaré lors d’une conférence de presse que les agriculteurs qui continuent à utiliser des terres agricoles d’État même après l’expiration de leurs contrats de location sont de plus en plus surveillés par des inspecteurs agricoles, qui leur imposent des amendes.

Ils font cela parce que la Loi sur les terres agricoles stipule explicitement que l’utilisation des terres agricoles d’État sans base légale valide n’est pas autorisée. D’autre part, comme il l’a rappelé (et ce que nous savons depuis des années), les JLRS n’annoncent pas d’appels d’offres parce qu’ils n’ont soit personne pour le faire professionnellement, soit il s’agit d’une négligence. Jusqu’à présent, les JLRS ont souvent comblé une telle situation en signant des contrats à court terme avec des producteurs qui utilisaient la terre ou en émettant de soi-disant confirmations. Cependant, la validité de ces documents a expiré, et les titulaires n’ont plus de base légale pour utiliser la terre.

Perte de temps

Dans ce numéro de Lider, il y a un texte de notre expert en agriculture et en industrie alimentaire, Zvjezdana Blažić, qui note que l’annonce des appels d’offres pour la location de terres agricoles d’État est attendue dans un grand nombre de municipalités et de villes à travers la Croatie, à partir du début de l’année prochaine. Cependant, à en juger par les pratiques passées, il est douteux que ces appels d’offres soient annoncés à temps. Parce que, comme l’écrit Blažić, ‘notre (société de conseil Smarter, éd.) estimation est qu’un temps considérable devra s’écouler entre l’annonce des appels d’offres individuels pour mener à bien l’ensemble de la procédure compliquée.’

Cela signifie à son tour que les inspecteurs agricoles pourraient avoir encore plus de travail à partir de l’année prochaine. En même temps, nous ne devrions pas immédiatement leur tirer dessus car les inspecteurs sont tenus de travailler selon la lettre de la loi. Ici, un problème se pose qui n’existerait pas si les dispositions légales concernant l’attribution des terres agricoles d’État étaient différentes. Par exemple, à l’époque du ministre Tihomir Jakovina, l’autorité de prendre des décisions sur l’attribution des terres a été transférée à l’État, et après son départ, elle a été restituée aux JLRS, bien que avec l’approbation de l’État.

Peut-être que l’option de transférer l’autorité à nouveau à l’État devrait être envisagée, bien qu’il semble déjà que nous errons. Mais cela ressemble en fait à cela depuis trente ans.

Chut, il y a une autre option

Revenons au problème de ce qu’il faut faire avec la terre après l’expiration du contrat du locataire. Cela devrait être réglementé, même par des amendements urgents à la Loi sur les terres agricoles, en permettant aux locataires existants de continuer à cultiver la terre jusqu’à ce qu’un contrat soit signé après l’achèvement de l’appel d’offres annoncé, soit avec eux, soit avec un autre, celui qui sera le meilleur enchérisseur.

En effet, si nous laissons les choses telles qu’elles sont maintenant, et que les inspecteurs errent autour de la Belle Croatie, beaucoup de ceux qui continuent à cultiver la terre (et sont en grande partie contraints de le faire pour éviter que la production ne souffre) seront pénalisés. Bien sûr, il y a une autre option que personne de responsable ne soutiendra publiquement – que les inspecteurs ne soient pas envoyés dans les zones où les contrats de location ont expiré, ou qu’il soit tacitement permis aux utilisateurs existants de l’utiliser jusqu’à l’achèvement de l’appel d’offres et à la signature de nouveaux contrats, quel qu’il soit. Parce que, non seulement il est préjudiciable pour l’agriculteur d’arrêter la production en raison du vide juridique résultant, mais il est également nuisible que les terres agricoles restent non cultivées.

Après tout, nous avons récemment écrit dans ‘Pravda’ sur le problème de la négligence des chevaux en Lika pour lesquels les propriétaires reçoivent des incitations, donc il serait préférable que les inspecteurs visitent les paresseux, les fainéants et les bons à rien là-bas qui osent encore menacer les autres, plutôt que les travailleurs. Bien sûr, une telle solution ne surgit que dans cette situation parce que l’État et les JLRS sont responsables de la non-application de la loi (les appels d’offres ne sont pas annoncés), pourquoi les producteurs devraient-ils en être tenus responsables ?!

POST SCRIPTUM

À quel point il est compliqué pour l’agriculteur lui-même de concourir pour un morceau de terre d’État est montré par Zvjezdana Blažić dans le texte mentionné ci-dessus. En effet, Blažić écrit qu’avec l’offre de location, les producteurs sont tenus de soumettre un programme d’affaires qui doit être élaboré pour toutes les parcelles cadastrales ou unités de production-technologiques. Étant donné que nos parcelles cadastrales sont très petites et fragmentées, il peut facilement arriver qu’un agriculteur doive créer des dizaines de programmes d’affaires pour la même production.