Négociation Collective : Pour Éviter le Salaire Minimum Managérial, les Constructeurs Emploient des Membres du Conseil en Tant que – Maçons

Depuis juillet 2022, lorsque l’Association des Employeurs dans la Construction et le Syndicat des Travailleurs de la Construction de Croatie ont conclu les Quatrièmes Amendements à la Convention Collective pour la Construction, le mécontentement et l’incrédulité n’ont pas cessé dans les petites et micro-entreprises commerciales du secteur de la construction. En effet, dans les Quatrièmes Amendements et Suppléments à la Convention Collective pour la Construction, les parties légalement autorisées ont convenu de salaires mensuels de base non seulement pour les travailleurs mais aussi pour les membres du conseil et les directeurs des entreprises commerciales employées dans les activités de construction.

De plus, ils ont également convenu des salaires des artisans, mais par la suite, dans les Cinquièmes Amendements à la Convention Collective, qui ont été conclus en octobre 2022, ils ont supprimé les dispositions concernant les salaires des artisans. Même s’il n’y avait pas eu de Cinquièmes Amendements, la disposition sur les salaires des artisans ne produirait pas d’effets juridiques car un artisan n’est pas une personne en relation de travail ; c’est une personne indépendante et n’a pas d’autre partie contractante auprès de laquelle revendiquer un salaire.

Huile sur le Feu

Le Ministre du Travail, sur la base de l’autorisation de l’Article 203 du Code du Travail, a élargi le 1er novembre 2022 l’application des Quatrièmes et Cinquièmes Amendements à la Convention Collective pour la Construction à tous les employeurs, personnes morales et physiques dans cette activité. Automatiquement, en raison de l’application parallèle de la Loi sur le Salaire Minimum, les salaires déterminés par les Cinquièmes Amendements à la Convention Collective pour la Construction sont considérés comme des salaires minimums dans l’industrie de la construction, et c’est là que le véritable tumulte de mécontentement a commencé, car les petites entreprises ont été touchées.

Dans l’Annexe Tarifaire de la Convention Collective pour la Construction, les salaires sont regroupés en 11 catégories, selon la complexité des emplois à un poste de travail spécifique et les conditions de travail normales, allant de 5 100 kuna à 15 000 kuna brut par mois.

Les montants mensuels des salaires de base se rapportent à un fonds moyen de 174 heures de travail, de sorte que les salaires horaires sont définis pour chaque catégorie d’emploi. Essentiellement, il y a en réalité 13 groupes de complexité de travail, car deux groupes ont chacun deux sous-groupes. Les employeurs sont tenus de payer aux travailleurs des salaires de base au moins au niveau déterminé pour le groupe dans lequel un emploi spécifique tombe. Par exemple, le salaire d’un maçon débutant qualifié ne peut pas être inférieur à 6 000 kuna brut, et le salaire d’un travailleur qualifié effectuant des travaux et des tâches plus complexes et variés qui nécessitent de l’indépendance dans leur exécution ne peut pas être inférieur à 7 000 kuna brut par mois, etc.

Boucle sur Boucle

Dans le 11ème groupe, les salaires des membres du conseil employés dans l’entreprise commerciale où ils exercent la fonction de membre du conseil sont prescrits, c’est-à-dire des personnes qui sont enregistrées dans le registre du tribunal de commerce compétent en tant que personnes autorisées à représenter l’entreprise commerciale. Selon le Code du Travail, un membre du conseil peut exercer ce devoir dans une relation de travail en tant qu’employé de l’entreprise, mais toutes les dispositions du Code du Travail ne leur sont pas applicables. Ils ne sont pas soumis à des parties du Code du Travail concernant les contrats de travail à durée déterminée, la résiliation des contrats de travail, les périodes de préavis et les droits à l’indemnité de licenciement.

Puisque les dispositions sur les salaires s’appliquent également aux membres du conseil, il s’ensuit que la Loi sur le Salaire Minimum leur est applicable, et depuis le 1er novembre, ils ont droit à un salaire d’au moins 15 000 kuna par mois. Le paiement des salaires minimums est contrôlé par l’inspection du travail, y compris le paiement des salaires aux membres du conseil employés.

Une exception est un membre du conseil qui est le seul employé de l’entreprise commerciale ; la Loi sur le Salaire Minimum ne leur est pas applicable. Il s’ensuit qu’un membre du conseil qui est le seul employé dans l’entreprise commerciale est soumis à l’application étendue de la Convention Collective pour la Construction, mais l’application de la Convention Collective ne sera pas contrôlée par l’inspection du travail car la Loi sur le Salaire Minimum ne leur est pas applicable. Ils pourraient revendiquer le salaire prescrit de 15 000 kuna auprès de l’entreprise commerciale et avoir droit à une protection judiciaire de ce droit monétaire. Cependant, si le membre du conseil est également membre (propriétaire) de cette entreprise commerciale, il n’est pas raisonnable de s’attendre à ce qu’il poursuive l’entreprise qu’il représente.

Retraits et Interprétations

Selon les réglementations applicables, les membres du conseil employés dans une entreprise commerciale qui, en plus d’eux, emploie également d’autres travailleurs, à partir du 1er novembre 2022, sont soumis à l’obligation de payer un salaire minimum de 15 000 kuna. L’obligation ne dépend pas de la taille de l’entreprise, des revenus ou d’autres indicateurs commerciaux. Si l’entreprise emploie au moins un autre travailleur en plus du membre du conseil, elle est tenue de payer au membre du conseil un salaire de 15 000 kuna. Cela est significativement plus élevé que la base la plus basse pour le paiement des contributions pour les membres du conseil des entreprises commerciales, qui pour 2022 s’élève à 6 199,05 kuna par mois.

Si un salaire supérieur à ce montant est payé, des contributions doivent être calculées et payées sur le montant du salaire versé, donc si un salaire de 15 000 kuna est payé, les contributions prescrites, l’impôt sur le revenu et la surtaxe doivent être payés sur ce montant.

Bien que les réglementations soient assez claires, cela ne sera pas le cas dans la pratique. Après avoir conclu deux amendements à la Convention Collective, les quatrième et cinquième amendements, et après que la décision du Ministre du Travail sur l’application étendue de ces amendements à la convention collective a été publiée dans le Journal Officiel, les parties qui l’ont conclue ont fourni une interprétation différente. Selon la décision de la Commission composée de représentants des parties à la Convention Collective pour la Construction, les membres du conseil employés dans l’entreprise commerciale où ils exercent ce devoir, et qui ont conclu un contrat pour un autre emploi pour lequel ils sont qualifiés et à condition qu’ils effectuent les tâches de cet emploi, doivent respecter le salaire prescrit pour cet emploi, et non le salaire d’un membre du conseil.

Par exemple, si un membre du conseil d’une entreprise commerciale a conclu un contrat de travail pour le poste de maçon ou de charpentier avec l’entreprise où il est membre du conseil, le salaire minimum pour eux est celui prescrit par l’annexe tarifaire pour le poste de maçon ou de charpentier, et non pour un membre du conseil. La Commission composée de représentants des parties signataires est autorisée à interpréter la volonté contractuelle des parties, et ses décisions ont le même effet juridique que la convention collective elle-même.

Vague de Changements

Bien sûr, une vague de changements aux contrats de travail des membres du conseil dans les entreprises de construction suit maintenant. Pour éviter l’obligation de payer un salaire de 15 000 kuna brut, ils doivent avoir un contrat de travail pour un autre emploi pour lequel ils sont qualifiés et effectuer ces emplois. Le fait qu’ils soient enregistrés au Registre du Tribunal de Commerce en tant que personnes autorisées à représenter l’entreprise commerciale ne signifie pas automatiquement qu’ils sont considérés comme des membres du conseil pour l’application de la Convention Collective pour la Construction et de la Loi sur le Salaire Minimum. Cependant, puisqu’ils sont liés par la Loi sur les Contributions, ils doivent veiller à l’obligation de payer des contributions sur la base prescrite pour les membres du conseil.

Par exemple, s’ils ont un contrat de travail pour le poste de maçon qualifié, installateur, carreleur, ouvrier de façade, etc., pour lequel le salaire est fixé à 6 000 kuna brut, les contributions doivent être calculées sur le montant de 6 199,05 kuna. Pour l’application de la convention collective étendue et de la Loi sur le Salaire Minimum, cette personne sera considérée comme un maçon ouvrier, tandis que pour l’application de la Loi sur les Contributions, elle sera considérée comme un membre du conseil.

Les membres du conseil qui sont les seuls employés de l’entreprise commerciale n’ont pas besoin de prêter attention au contenu de leurs contrats de travail. Leurs salaires ne seront pas soumis à un contrôle d’inspection, et ils doivent seulement veiller à l’obligation de payer des contributions sur la base mensuelle prescrite pour les membres du conseil. Si au cours de l’année, ils ne paient pas de contributions au moins sur la base annuelle prescrite, qui est déterminée comme la somme de 12 bases mensuelles, l’Administration Fiscale leur facturera la différence dans les obligations de contribution.

Raisons Floues du Syndicat

Les directeurs, avocats, comptables et autres personnes responsables ont du mal à naviguer dans ce labyrinthe juridique. Les raisons pour lesquelles les parties autorisées à conclure la convention collective pour le secteur de la construction se sont engagées dans la négociation des salaires des membres du conseil ne sont pas claires. Depuis le 1er décembre 2021, les salaires issus de la convention collective étendue sont considérés comme des salaires minimums, il s’ensuit que les négociateurs avaient un intérêt à protéger le niveau de vie des membres du conseil des entreprises commerciales, et pas seulement le niveau de vie des travailleurs employés par ces entreprises.

Il est encore plus intéressant que plus de trois mois se soient écoulés entre le texte initialement signé et la publication de la décision sur l’application étendue, fournissant le temps d’évaluer la structure des entreprises de construction, de rassembler des données sur leur taille, de déterminer quels salaires les membres du conseil employés se versent eux-mêmes, et d’évaluer l’existence d’un intérêt public pour l’expansion des dispositions contestées.

Au cours des trois mois précédents, les constructeurs ont recherché diverses solutions pour éviter l’obligation de payer à un membre du conseil un salaire de 15 000 kuna brut par mois. Certains se sont enregistrés en tant qu’artisans et se sont désinscrits de la relation de travail dans l’entreprise où ils sont membres du conseil, certains ont trouvé un emploi auprès d’un autre employeur, et il y a également eu des exemples de services mutuels entre deux entreprises afin que chaque entreprise emploie comme travailleur un membre du conseil de l’autre entreprise – tout cela pour éviter cette obligation imposée.

L’interprétation de la Commission autorisée à surveiller l’application de la Convention Collective pour la Construction a résolu le problème du salaire minimum initialement prescrit pour les membres du conseil. Cependant, cette interprétation n’a pas éliminé les paradoxes du marché du travail croate présents dans toutes les activités économiques.

Il est de notoriété publique que les membres du conseil des entreprises commerciales qui sont également propriétaires de l’entreprise fondent leur existence personnelle et familiale sur la distribution des bénéfices, et ils ne paient des salaires que pour satisfaire aux obligations minimales en matière de sécurité sociale. Le Syndicat des Travailleurs de la Construction et l’Association des Employeurs dans la Construction ont remarqué cette injustice du système fiscal croate, mais la manière dont ils ont tenté de corriger les incohérences identifiées – d’abord en négociant l’obligation de payer un salaire de 15 000 kuna, puis en se retirant de l’accord – n’a fait que causer de la confusion.