Les conseillers ont aboli leur compensation, donc le tribunal doit l’annuler

L’affaire de la décision du Conseil Municipal de la Municipalité de Baranja de Čeminac, qui a aboli la compensation des conseillers, est intéressante. Par la suite, le Haut Tribunal Administratif (HAC) a également montré qu’il pouvait annuler ce qu’il juge nécessaire, déclarant la décision des conseillers de Čeminac illégale.

Il n’est pas précisé qui a signalé une telle inconduite d’abolir leur propre compensation au Tribunal Administratif, sauf qu’il s’agit d’un conseiller du Conseil Municipal, mais pour éviter toute confusion, je n’ai pas l’intention de ‘juger’ ici la décision du Tribunal, mais plutôt d’essayer de déterminer si la décision des conseillers était sincère ou un jeu politique de la majorité du parti à Čeminac. Le proposeur a contesté la légalité de la décision des conseillers, croyant qu’elle avait été prise en contradiction avec la loi car elle repose uniquement sur la disposition du statut municipal. De plus, le proposeur estime que la décision permettant une compensation pour le travail dans les organes aux conseillers du parti majoritaire est discriminatoire envers les autres conseillers.

Je vais expliquer : la compensation des conseillers a été abolie, mais ces conseillers qui sont engagés dans les organes de travail du Conseil Municipal reçoivent toujours une certaine compensation – d’un montant net de mille kuna par session. Bien qu’il soit stipulé qu’aucun conseiller ne peut recevoir plus de six mille kuna net en un an comme compensation pour son travail (ce qui signifie que certaines de ces sessions, du moins je le suppose, seront faites gratuitement), le conseiller qui a signalé tout cela au HAC estime qu’il s’agit de discrimination.

Décision Légitime et Illégale

Indépendamment du fait que le président du Conseil Municipal ne voit rien de controversé dans cette décision car elle a été prise sur la base du Statut, qui a été ‘vérifié par le ministère compétent, au cours duquel aucune violation de procédure ou violation de la loi et de la Constitution de la République de Croatie n’a été trouvée’, le HAC a conclu que la décision est illégale. En effet, il manquait une base légale valide pour son adoption. Le jugement indique que le Conseil Municipal de Čeminac a pris la décision contestée sur la base de l’Article 30 du Statut, qui stipule que l’organe représentatif résout les questions relevant de son domaine d’autonomie par acte général. Cependant, cette disposition seule, sans une disposition appropriée de la loi qui régule le domaine spécifique et qui autorise l’organe représentatif à réguler davantage ce domaine par son acte général, ne représente pas une base légale valide pour prendre la décision en question. Par conséquent, une telle omission, indique le jugement, rend toute la décision illégale, car la disposition statutaire seule, sans une base légale substantielle appropriée, ne peut pas être une base valide pour prendre un acte général.

En d’autres termes, lors de la prise d’une telle décision, ils ne se sont pas référés à la loi appropriée, et ainsi la décision, bien que légitime, est devenue illégale, et le HAC l’a annulée. Ainsi, ces conseillers qui n’étaient pas d’accord avec une telle décision pourront au moins dormir paisiblement un peu plus longtemps car ils recevront une compensation pour leur travail au Conseil.

Je ne comprends pas pourquoi une telle décision a été prise. S’il s’agit d’un manque d’argent dans le budget municipal, alors cela peut être justifié, bien que je ne conteste pas la position de ces conseillers qui estiment que malgré cela, ils devraient recevoir une compensation. Cependant, dans ce cas, la question est plus profonde car si la municipalité n’a pas l’argent pour payer ses conseillers, alors je pense que Čeminac n’est qu’un des nombreux exemples de gouvernement local dans notre pays qui confirme l’opinion populaire selon laquelle leur nombre devrait être réduit. Parce que si la municipalité ne peut pas se financer, il est inutile qu’elle existe.

Manœuvre Politique Possible

S’il s’agit d’une décision politique de la majorité, alors cela n’a pas de sens. Je crois vraiment que les conseillers devraient être compensés pour leur travail, et le travail doit être efficace. Les citoyens et les entrepreneurs bénéficieront beaucoup plus du travail efficace du gouvernement local que de l’abolition de leur compensation. Que cela soit une manœuvre politique possible est également indiqué par le paiement de ces conseillers qui sont dans divers organes de travail, bien que modestement. Le parti majoritaire a la majorité dans ces organes de travail, donc il me semble que le plaignant a raison lorsqu’il dit qu’il s’agit de discrimination. Ou du moins qu’il y a des éléments de discrimination.

Le Conseil Municipal devra reconsidérer la prise d’une telle décision. Je pense qu’il serait préférable pour eux de tous se mettre au travail ensemble et d’avoir une discussion de qualité sur l’amélioration des conditions de vie des citoyens et des entrepreneurs, plutôt que sur des décisions démagogiques qui n’apporteront rien d’utile à personne.

POST SCRIPTUM

Que cela soit une question de manœuvre politique est également suggéré par le fait que la majorité au Conseil s’est référée uniquement au statut municipal, même s’ils savaient (ou auraient dû savoir) qu’il est nécessaire de trouver une base dans la loi appropriée pour une telle décision. Si, cependant, personne ne savait vraiment que cela était nécessaire, alors c’est une autre histoire car il faut se demander qui travaille alors dans la Municipalité de Čeminac.