Si la Croatie est une destination attrayante pour les nomades numériques, pourquoi ne le serait-elle pas pour les employés ‘ordinaires’ ?

Plusieurs semaines se sont écoulées depuis la présentation de la proposition de réforme fiscale par l’Association des Employeurs Croates. Après que les impressions se soient apaisées, il est plus facile de réfléchir à la situation globale et aux prochaines étapes possibles.

Ces dernières années, plusieurs corrections fiscales mineures ont été mises en œuvre, mais la position générale des employeurs est qu’elles n’ont pas conduit à des résultats significatifs. La proposition avancée par HUP est une réforme au sens propre du terme et, surtout, c’est une proposition qui peut être appliquée dans un délai relativement court. Plus précisément, elle appelle à une augmentation urgente de la partie non imposable du salaire de 4 000 à 5 000 kuna, à une réduction du taux d’imposition sur le revenu inférieur de 20 % à 15 %, et à une augmentation du montant du salaire qui est imposé au taux supérieur (de 30 %) de 30 000 à 50 000 kuna. De plus, elle propose une réduction des cotisations de retraite pour le premier pilier à 13 % et des cotisations de santé à 15 %, ainsi qu’une augmentation des options de paiements non imposables aux employés.

Avant et après l’annonce de la proposition, des discussions intenses ont eu lieu sur la question de savoir si la situation est effectivement telle que les entrepreneurs la perçoivent, c’est-à-dire si le fardeau fiscal sur le travail en Croatie est plus élevé que dans d’autres pays. Comme toujours, chaque partie dans de telles situations utilise des chiffres et des indicateurs statistiques qui lui sont favorables, mais comme on le dit souvent, le diable est dans les détails.

La progressivité n’est pas appliquée aux modèles de travail alternatifs

Le fait est qu’au niveau du salaire minimum, l’écart fiscal (la différence entre le brut II et le salaire net en pourcentages), bien qu’il constitue presque un tiers du coût total du travail, est relativement faible, environ 30 %. À mesure que les salaires augmentent, ce pourcentage augmente considérablement, donc pour un salaire net de 25 000 kuna, les employeurs croates doivent payer environ 80 % de ce montant à l’État. Et cela ne prend pas en compte la TVA, qui consomme finalement 25 % supplémentaires de ce montant net. Le principe habituel de progressivité dans l’imposition est en jeu ici, et il n’y a rien de controversé à ce sujet, sauf qu’il n’est pas appliqué aux modèles de travail alternatifs.

Cette proposition ne renonce donc pas aux principes de progressivité et de solidarité – ceux qui gagnent plus devraient contribuer des montants plus importants en impôts et en cotisations – mais elle cherche à apporter un soulagement significatif aux travailleurs hautement qualifiés qui sont essentiels pour améliorer l’image économique globale.

—

Denis Sušac

—

Dans un effort de penser à l’avenir, cette proposition vise à positionner la Croatie parmi les 5 premiers pays de transition de l’UE pour les travailleurs qualifiés sur la base du critère du montant qui reste disponible pour les employés à partir du montant brut du salaire que l’employeur paie pour leur travail. Nous pouvons considérer cela comme une excellente mesure pour se remettre des tendances démographiques négatives, en particulier dans des régions comme la Slavonie, où les gens ont des opportunités limitées de générer des revenus de manière plus favorablement imposée – que ce soit par des revenus locatifs ou des formes de travail alternatives.

D’autre part, si la Croatie est une destination attrayante pour les nomades numériques, pourquoi ne le serait-elle pas pour les employés “ordinaires” – nationaux, ainsi que ceux du monde entier ? Si nous devions ajouter une approche plus sérieuse à l’internationalisation de l’enseignement supérieur comme une autre mesure pour la reprise démographique, afin qu’il ne se produise pas qu’une ville hongroise de taille moyenne ait le même nombre d’étudiants étrangers que toute la Croatie, où en serions-nous ?

Systèmes de santé et de retraite – le bon endroit pour le renouvellement

Les effets positifs de telles mesures sur l’augmentation de la consommation finale et les recettes fiscales associées seraient sans aucun doute extrêmement significatifs. L’objectif principal de cette réforme est d’augmenter le revenu net pour tous les employés en Croatie (dans les secteurs privé et public), ainsi que d’augmenter l’emploi global. Cependant, tout le monde n’est pas d’accord pour dire qu’il s’agit d’une bonne proposition. Il y a des commentaires selon lesquels il s’agit de maintenir en vie des employeurs incompétents, et on leur conseille de travailler sur le renouvellement technologique et la modernisation de leurs entreprises. Les employeurs nationaux sont-ils vraiment si peu capables et plus avides que la concurrence étrangère ?

Cette position est particulièrement intéressante à un moment où nous avons la situation paradoxale que le système de santé couvre les coûts pour 220 000 personnes de plus que la Croatie n’a d’habitants, et le fait que malgré une baisse drastique de la population au cours de la dernière décennie, le secteur public a gonflé de 100 000 employés. Deux réformes fondamentales – celles des systèmes de santé et de retraite – malgré représentant la majorité des dépenses budgétaires et ayant l’opportunité de le faire – n’ont même pas commencé. Ne serait-ce pas le bon endroit pour le renouvellement et la modernisation ?

Nos employeurs qui opèrent sur les marchés étrangers ont dû mettre cela en œuvre, qu’ils le veuillent ou non, pour rester quelque peu compétitifs dans les cadres mondiaux. De même, les craintes infondées que les employeurs réaliseront des profits supplémentaires de cette manière – ceux qui souhaiteraient pêcher dans des eaux troubles se retrouveront très rapidement sans travailleurs. Le marché du travail actuel ne tolère tout simplement pas cela. Il ne s’agit pas de réduire l’impôt sur les bénéfices, mais de l’impôt sur le travail.

Les gens sont motivés vers la recherche de rentes

Les employeurs recherchent un traitement fiscal simple, égal et équitable. Puisque cela n’a pas existé jusqu’à présent, le nombre d’individus hautement qualifiés qui abandonnent les contrats de travail traditionnels et se tournent vers des formes de travail alternatives, qui sont souvent significativement plus favorables pour les travailleurs, augmente chaque année. Les gens sont motivés à entrer dans de tels et divers arrangements locatifs, tandis que les entreprises sont pénalisées par de lourdes charges de travail. Lorsque la charge de travail globale est réduite et égalisée avec d’autres formes, il y aura de la place pour le progrès et la croissance sans compromettre la stabilité des systèmes de retraite et de santé.

L’état actuel conduit à la fragmentation d’un plus grand nombre de branches économiques et à une insoutenabilité économique à long terme. L’avenir de la Croatie réside dans des entreprises qui génèrent leurs propres produits à forte valeur ajoutée, qui sont orientés vers l’exportation et augmentent l’emploi, aidant notre pays à devenir compétitif non seulement avec ceux de la région mais aussi avec les économies développées.

Heureusement, il est encore temps de changer, mais pas beaucoup. La question est seulement de savoir s’il y a la volonté à tous les niveaux ou si nous nous contenterons de changements cosmétiques à l’état existant, d’un retard éternel sur le marché mondial, et de rejeter la faute sur quelqu’un d’autre. Les employeurs ont présenté leur solution presque prête sur un plateau, et il appartient au Gouvernement de la République de Croatie de l’appliquer avant qu’il ne soit trop tard.