Les écologistes déjà fatigués des mesures européennes contre la faim

La Commission européenne (CE) tire le frein à main sur le Plan vert pour la production agricole en raison d’une potentielle pénurie alimentaire dans la période à venir. Les raisons sont certainement la crise ukrainienne et les chaînes d’approvisionnement perturbées. Le nouveau plan de l’UE se compose de cinq points. Cependant, en ce qui concerne l’Union et le reste du monde développé, il est difficile de dire que la nourriture viendra à manquer, bien que l’inflation aura certainement son impact et mettra les couches les plus pauvres de l’Union dans une position difficile.

Cependant, il y a de plus en plus de mentions dans les médias d’une potentielle pénurie alimentaire pour les pays plus pauvres d’Afrique et du Moyen-Orient. Dans la situation actuelle, le Plan vert est en arrière-plan, dirions-nous, et son premier point est que la Commission européenne permettra aux États membres de suspendre certaines réglementations environnementales pour produire plus de nourriture sur les terres. En d’autres termes, Bruxelles, après deux ans de plaidoyer acharné pour l’agriculture verte, semble dire que nous devrions produire davantage pour nourrir l’Europe et le monde.

Subventions vertes

Les agriculteurs pourront continuer à recevoir des subventions vertes, mais il est anticipé, à moins que quelque chose ne change entre-temps, que sur quatre millions d’hectares de terres (quatre pour cent des terres agricoles de l’UE) généralement laissés à la biodiversité, tous les types de fruits et légumes et d’aliments pour animaux seront plantés. Les quatre autres points concernent l’atteinte de l’autosuffisance en production alimentaire dans l’Union, l’assistance aux agriculteurs ukrainiens, l’aide à l’Afrique pour obtenir de la nourriture, et la fourniture de fonds supplémentaires en soutien aux agriculteurs européens pour surmonter la crise de liquidité causée par la hausse des coûts des carburants et des engrais.

Ce que notre pays fera à cet égard, nous ne le savons pas pour l’instant car nous n’avons pas reçu de réponse à notre demande auprès du ministère de l’Agriculture. Cependant, la consultante de la société Smarter, Zvjezdana Blažić, a répondu, en déclarant que les mesures concernent également les consommateurs. En ce sens, elle dit qu’un écart exceptionnel et temporaire par rapport aux réglementations vertes est prévu pour permettre la production de toute culture pour l’alimentation et l’alimentation animale sur des terres en jachère. Cela augmentera la capacité de production de l’UE malgré la disponibilité limitée de terres arables.

Folklore autour de la dérogation

Certains écologistes ont accueilli cette dérogation avec hostilité, dit Darko Znaor, un expert en agriculture durable et écologique et sur le lien entre la protection de l’environnement/nature et l’agriculture, affirmant que l’autosuffisance de l’UE n’est pas menacée par la guerre en Ukraine. Il ajoute que même certains d’entre eux remettent en question la base légale des mesures.

Znaor estime que cela est compréhensible bien qu’il admette qu’il y a beaucoup de folklore et d’opportunisme dans la revendication d’espace médiatique. Il souligne que l’Union européenne n’a pas abandonné ses objectifs à long terme énoncés dans le Plan vert, la stratégie ‘de la ferme à la fourchette’, et la stratégie de biodiversité, comme indiqué. Il dit que cela ne concerne que quatre pour cent de la surface agricole utilisée de l’Union où la production n’augmentera pas de manière significative.

– La dérogation est le résultat de plusieurs forces. Avec elle, la CE achète le soutien public et calme la panique injustifiée d’une partie des consommateurs tout en exprimant une forme de solidarité avec l’Ukraine et d’autres pays en dehors de l’Union dont l’approvisionnement alimentaire sera effectivement affecté par le conflit en Ukraine, car la Russie et l’Ukraine, ainsi que certains pays de leur proximité immédiate, figurent parmi les plus grands exportateurs mondiaux de céréales et d’oléagineux, en plus du soja.

La dérogation calme également quelque peu le lobby agrochimique de plus en plus mécontent, qui n’est en aucun cas favorisé par la politique de verdissement de la production agricole, dit Znaor.

Bon pour quelques grands

Ce qui est important pour nous, il le croit, c’est que la dérogation n’affectera pas significativement la production agricole croate car les zones sont relativement petites. Cependant, il pense que les quatre autres mesures auront un plus grand impact, en particulier celles liées à la modification des paiements aux agriculteurs.

– Les critères pour déterminer les secteurs et producteurs vulnérables qui peuvent être assistés davantage ne sont pas strictement définis, et les États membres auront une certaine liberté pour les déterminer. J’aimerais avoir tort, mais j’ai peur que nous assistions à une répétition du scénario que nous avons vu avec les mesures extraordinaires et le soutien pour COVID-19. L’assistance a été presque instantanée, très non transparente, et sans beaucoup de fanfare, accordée à quelques grandes entreprises, avertit Znaor.

Pour d’autres, dit-il, ce ne fut pas le cas. Il affirme que c’est un schéma qui se répète depuis trois décennies et continue indépendamment de l’option politique au pouvoir, c’est pourquoi, souligne-t-il, l’agriculture croate fonctionne dans des conditions quelque peu féodales.

Le chemin vers le bas

Bien que nous ne soyons pas entièrement sûrs de l’affirmation de l’expert respecté, il souligne l’argument – les ressources : terres agricoles, bétail, subventions, machinerie moderne, systèmes d’irrigation, capacités de stockage, de transformation et de distribution sont concentrées entre les mains d’un petit nombre d’entités.

– L’agriculture croate représente un à deux pour cent de la plupart des indicateurs clés de l’agriculture de l’Union européenne, à savoir les terres agricoles, le bétail, la valeur ajoutée, etc. La Croatie est autosuffisante dans seulement quelques produits agricoles. Les récentes déclarations de certains de nos politiciens selon lesquelles la Croatie, si elle en avait la possibilité, pourrait nourrir trente millions de personnes, en plus d’être irresponsables et d’indiquer un manque fondamental de compréhension de la question, ne sont que des paroles vides.

Cependant, puisque nous avons épuisé notre précieux trésor national, l’humus, et qu’il ne nous reste qu’environ soixante récoltes, ayant dévasté nos zones rurales et notre capital humain et social à tous les niveaux, la Croatie est complètement indifférente à la direction que prend la CE. En tant que société et son agriculture, elle continue de sombrer vers le bas ! – la position de Znaor.

Bonnes mesures

En ce qui concerne les autres mesures mentionnées, Blažić en parle également, mais il estime qu’elles sont bonnes. Par exemple, celle selon laquelle les États membres peuvent appliquer des taux de TVA réduits et encourager les entités économiques à maintenir les prix de détail pour améliorer la disponibilité alimentaire.

– Le nouveau Mécanisme de crise de sécurité alimentaire européen (EFSCM) procédera à une cartographie approfondie des risques et des vulnérabilités dans la chaîne d’approvisionnement alimentaire de l’UE, après quoi il développera d’autres recommandations et mesures d’atténuation appropriées. La Commission a proposé que les États membres fournissent des données sur les stocks privés mensuels de produits alimentaires de base et d’aliments pour animaux afin d’avoir un aperçu opportun et précis de leur disponibilité, dit Blažić.

De plus, un paquet de mesures d’une valeur de 500 millions d’euros a été adopté pour soutenir les agriculteurs de l’UE dans l’augmentation de la production de blé, de maïs et de colza affectés par des coûts élevés et des pertes d’exportation. Le paquet comprend l’utilisation de réserves de crise pour soutenir les producteurs les plus touchés par les graves conséquences de la guerre en Ukraine, et les États membres peuvent fournir un soutien financier supplémentaire aux agriculteurs.

– Il est prévu d’assurer davantage d’avances à partir des paiements directs et des mesures de développement rural liées aux zones et aux animaux aux agriculteurs à partir du 16 octobre 2022, ce qui signifierait que ceux qui reçoivent une partie des paiements directs à l’automne chaque année seront autorisés à avoir des avances encore plus importantes pour avoir les meilleures semences d’automne possibles et maintenir toutes leurs terres agricoles, ainsi que d’autres productions, à un niveau élevé en raison de la production alimentaire. C’est une mesure très bonne et utile, souligne Blažić.

Viande et engrais

Ce n’est pas tout, ajoute-t-elle, des mesures ont également été adoptées pour un filet de sécurité de marché pour soutenir le marché de la viande porcine en raison de la situation particulièrement difficile dans ce secteur, et une flexibilité temporaire spécifique des exigences existantes pour les importations d’aliments pour animaux sera également autorisée, ce qui allégera la pression sur le marché de cette nourriture. Des amendements et des compléments au Fonds européen maritime et de la pêche ont également été proposés comme soutien au secteur de la pêche et de l’aquaculture sous forme de compensation pour les coûts supplémentaires et les revenus perdus.

La Commission a proposé un nouveau cadre de crise temporaire autonome qui couvre également les agriculteurs, les producteurs d’engrais et le secteur de la pêche. Ce cadre permet un soutien étatique aux agriculteurs touchés par des augmentations significatives des coûts d’intrants. Les prix et les approvisionnements en engrais pour les agriculteurs seront surveillés pour garantir que les perspectives de récolte dans l’Union européenne ne soient pas compromises.

La Commission n’abandonne pas les exigences énoncées dans les politiques vertes de l’UE et la stratégie ‘de la ferme à la fourchette’, mais exprime une position claire selon laquelle cela ne doit pas affecter la productivité globale de l’agriculture dans l’Union.

– Tous les États membres sont appelés à investir davantage dans la recherche et l’innovation pour remplacer les engrais artificiels. Une plus grande efficacité dans l’utilisation de l’azote, la transition vers l’ammoniac vert pour les engrais, et la valorisation de la biomasse figurent parmi les propositions présentées par la Commission.

Elle a appelé les États membres à utiliser tous les instruments disponibles dans les plans stratégiques de la PAC de 2023 à 2027. Cela concerne, par exemple, l’utilisation d’outils de gestion des risques, le développement de l’agriculture de précision, et le soutien connexe à l’augmentation des cultures protéiques, conclut Blažić.

Les mesures de la CE, selon la perspective, apporteront quelques changements dans la prochaine période financière. Il appartient maintenant aux agriculteurs de les mettre en œuvre aussi efficacement que possible avec l’aide du ministère de l’Agriculture.